张召忠

　　萨达姆被俘不是一个孤立的事件，它可能作为一个历史转折点，在两个主要方面对世界产生重大影响。

　　一、萨达姆被俘对现行国际法构成严峻挑战

　　根据《非战公约》和《联合国宪章》等国际公约规定，禁止进攻型的侵略战争已经在国际法中得到确认。战争不再以其原因的正义和非正义，而是以其属于进攻性还是防御性为标准而受到禁止。因此，发动进攻性侵略战争被认为是严重违法行为和破坏国际法准则的犯罪行为。《联合国宪章》明确规定禁止侵略战争：“各会员国在国际关系上不得使用威胁和武力，或以与联合国宗旨不相符的任何其他方法，侵害任何会员国或国家的领土完整或政治独立”。1977年联合国通过了一个关于确认战争性质的文件，即《1977年关于侵略战争的定义》。这个文件详细罗列了关于侵略的界定，是指一个国家或者一个武装集团，身着军装、手持武器、越过国界对一个主权国家公然进行战争，并占领这个国家，改变这个国家的政治架构或民族独立。

　　一国对另一个主权国家发动侵略战争是违法的、非正义的，但什么样的战争才是合法和正义的呢？现行国际法规定，凡是防御性和自卫性的战争就是合法的。如何界定防御和自卫，法律给定了三种情况：一是必须是经联合国安理会授权的战争。1990年8月2日，伊拉克侵略科威特，科威特请求联合国安理会召开紧急会议，安理会首先认定战争性质是否属于侵略战争，再确定是否通过一个授权动武的决议。当时，以美国为首的多国部队把伊军赶出科威特是合法的战争，因为联合国安理会正式通过决议案并授权动武，在法律上属于集体自卫性防御作战行动；二是一国为了反抗外来侵略而进行的抵抗运动是合法的；三是一个民族为了争取民族独立和建立自己国家而进行的战争是合法的。

　　萨达姆为何不选择自杀而是苟且偷生呢，我认为其中最主要的原因是萨达姆有话要说：首先，他认为伊拉克是一个合法的国家，在联合国有合法的席位，是联合国成员国，萨达姆本人是一个民选的合法总统；其次，美国在未经联合国授权、在未获取任何关于伊拉克拥有大规模杀伤性武器确凿证据以及与国际恐怖势力有任何联系的情况下，就使用武力手段推翻伊拉克政权并占领这个国家，在战争性质上是非法的，是违反《联合国宪章》基本原则的。当然，他并不认为现在伊拉克的临管会是一个合法的政权，既然不合法，也就没有审判权。所有这些事情，都将对现行国际法构成重大挑战。如果严格按照现行法律办事，美国确实在许多方面难以自圆其说。

　　二、萨达姆被俘可能使中小国家患上“恐美症”

　　20世纪七十年代以来，民族解放运动兴起，许多中小国家纷纷反对外国殖民主义统治，寻求独立自主。独立之后的这些中小国家，在长期冷战过程中，纷纷受到美苏两个超级大国的威胁利诱，所以除少数保持中立的国家外，多数国家都分别依附于美苏。1991年苏联解体之后，原华沙条约国家及部分独联体国家纷纷倒向西方，以美国为首的西方势力空前坐大。这种一极独霸的状况造成了军事实力的严重失衡，失衡的最终结果就是弱肉强食和强权政治，一切用实力说话，一切靠武力发言。

　　看看萨达姆的现在，想想自己的未来，许多中小国家领导人开始进行战略权衡，孰重孰轻，对抗、绥靖还是联合？坚持反美近半个世纪的勇敢斗士卡扎菲率先手持玫瑰花敲开了戒备森严的美国大门，美国投桃报李，待遇优厚，使人感觉美国很有“人情味”，这种“人情味”尤其表现在美国对伊朗巴姆地区地震的紧急救援上。西奥多·罗斯福总统曾经有句名言：“说话要和气，但手里要有大棒。”从那时起到现在，美国的政策其实没有多大改变，一手高举大棒，一手捏着一只小小的胡萝卜，为了生存人们往往只能选择胡萝卜而不是大棒，被招安总比被灭掉强得多。美国未来的作战对象是谁？这是一个令人关注的战略问题。

　　《人民日报海外版》 (2004年01月15日 第六版)