中新网1月15日电中国民用航空总局局长杨元元今日上午在国务院新闻办举行的记者招待会上介绍中国民航改革与发展情况时表示，民航总局作为中国民航的行业管理部门，在2004年以及今后的一个时期内，将加快转变职能，适应民航体制改革后的新形势。为此，我们将强化八个思路：

　　杨元元指出，一是维护国家利益、公众利益和企业利益并重的思路，在航空安全和服务等方面，特别要维护好消费者的利益。

　　二是努力为社会公众和民航企事业单位服务的思路，强化服务意识，建设服务型政府。

　　三是依法行政的思路，以贯彻《中华人民共和国行政许可法》为契机，从立法、执法和执法监督三个层面，整体推进民航的法制建设。

　　四是民主决策、民主立法和政务公开的思路，自觉接受社会公众和企事业单位的监督，促进政府工作人员廉洁、勤政、务实、高效地行使职责。

　　五是市场机制建设要加快、宏观调控要加强、微观放活要坚决的思路，在更大程度上发挥市场在民航资源配置中的基础性作用。

　　六是以开放促改革、促发展的思路，分阶段实现航空运输市场和服务保障市场的基本开放，消除市场准入方面的制度性障碍，充分发挥各类投资者投资民航业的积极性。

　　七是推进公平合理竞争，反对垄断和不正当竞争的思路，用市场的办法、法律规范的办法而不是行政命令的办法，解决竞争中存在的问题，使公平合理竞争成为行业发展的强大动力。

　　八是切实维护好行业系统性的思路，运用法制手段和市场机制，调整、协调业内各市场主体之间的关系，实现业内分工合理、结构合理、利益合理和协调发展。根据以上思路，在确保安全的前提下，中国民航将进一步深化改革，加快发展。

　　杨元元称，2004年民航发展的主要预期目标是：全行业运输总周转量200亿吨公里，旅客运输量10380万人，货邮运输量250万吨，分别比上年增长19%、20%和18%左右；通用航空作业飞行小时比上年增长5%左右；全行业主营业务收入增长17%左右，取得比上年更好的经济效益；固定资产投资总规模150亿元；努力实现运输飞行和空防安全。

　　杨元元还表示，围绕实现今年的预期目标，我们将重点抓好七个方面的工作：一是加强安全管理，力争创造更长的安全记录；二是逐步放宽经济性管理政策，建立统一开放、竞争有序的民航市场体系；三是加强和改善宏观调控，促进民航协调发展；四是继续推进民航体制改革，完善与市场经济相适应的新型行业管理体制；五是进一步扩大对外开放，以开放促改革促发展；六是加强基础设施建设和科教工作，为民航发展提供物质、科技和人才支撑；七是认真做好消费者事务工作，维护消费者合法权益。（据新华网网络直播文字整理）