在新的历史时期,江泽民同志把党的民主集中制概括为十六个字,即“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”。在实际工作中,我们要严格按照“十六字”方针,加强党的建设,不断提高部队党委正确决策水平。为此,我们应着重抓好以下四个环节:

　　坚持集体领导,在“集体”上严把关。集体领导是党的领导的最高原则,是“十六字”方针的实质和核心。实践证明,班子团结的好坏决定着集体领导的质量。而要维护好班子团结,提高集体领导的质量,就应做到“三不”:一不专断,就是凡重大问题,必须坚持集体讨论决定,任何人不得擅自决定重大问题和改变集体作出的决定;二不乱断,就是重大问题的讨论决定,必须严格议事程序和规则,要求各委员畅所欲言,书记善纳群言,按少数服从多数的原则实施决策;三不武断,就是在研究决定重大问题时要广开言路,对少数人的意见不轻易否定,在分析形势和研究工作时,书记、副书记要不“划框子”、不“定调子”。

　　充分发扬民主,在“充分”上下功夫。民主和集中是相辅相成、内在统一的,只有充分发扬民主,调动大家的积极性和创造性,党内思想才会活跃,才能把准真实情况,真正做到民主上的集中。要充分发扬民主,应把握好以下几点:一是个别酝酿。要搞好“个别酝酿”,应防止和克服实际工作中自觉不自觉地把酝酿变成“内定”,把思想沟通变成硬性说服的现象。做到不经个别酝酿的问题不仓促上会,个别酝酿不充分的不草率讨论,意见分歧大的不急于决定。二是论证充分。正确决策来源于充分的调查和科学的论证。工作中必须把调查论证作为党委议事决策的一个必不可少的重要环节,做到没有经过充分调查论证的一般不上会。三是讨论充分。讨论充分是实现正确决策的重要环节。应该说,讨论充不充分、成不成熟,很大程度上取决于正、副书记有没有良好的民主作风。所以作为正、副书记要有一种大局意识,以宽广的胸怀、良好的民主作风鼓励、调动委员积极发表意见,在广泛民主的基础上实行正确的集中。

　　集中正确意见,要在“正确”上作文章。集中是民主的必然要求。在实际工作中,要及时全面地集中正确意见,除了要在充分酝酿、论证、讨论的基础上适时进行归纳和综合外,还要讲究灵活的方法和技巧,善于把握住集中的“火候”。一是所讨论决定的问题必须符合党的路线、方针、政策、国家的法律法规;二是一般情况下必须是多数人的意见;三是必须在执行过程中注意修正、完善。

　　落实分工负责制,在“负责”上见成效。党委统一的集体领导下的首长分工负责制是民主集中制在党的生活中的具体运用。落实在实际工作中,就是要做到:党委会一经形成决议,主官负责组织实施,副职协助主官工作,并对主官负责,军政主官共同对党委负责。要发挥好这项制度的质量和效果应做到以下几点:一要分工明确。每个决议形成后,主官要结合工作要求,本着扬长避短,各尽所能的原则,对班子成员进行合理分工,做到各司其职,各负其责,充分发挥分管同志的积极性和主观能动性,避免领导成员之间因“侵权”、“越权”推诿,扯皮而引起矛盾。二要负责到位。对党委集体作出的决定,按照首长分工负责制,属于行政工作方面的,由行政主官负责组织实施,属于党的政策方面的,由书记负责组织实施。要善于调动副职和业务部门领导根据集体的决定和分工,以昂扬的精神状态,创造性地抓好各项工作的落实。三要督办有力。正、副书记要履行领导职能,对党委决议的落实情况时时监督,及时指导,妥善安排,保证党委决议在落实中卓有成效。

　　作者：高仕龙 赖武 潘光永编辑：