党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,是我们党在新世纪加快推进改革、完善社会主义市场经济体制的纲领性文件。尤其是新的稳定观,更是以胡锦涛同志为总书记的新一代中央领导集体对中国改革、发展、稳定的客观规律的深刻理解和科学把握,是中国未来发展道路的改革创新和必然选择。因此,全党树立和落实新稳定观具有十分重要的意义。

　　落实“五个统筹”,通过对社会各方面利益关系的统筹和协调,实现利益共同体的稳定

　　稳定的要害究竟是什么?说到底,是社会各方面利益关系发生的极其深刻而广泛的变化。一句话,就是一个利益关系问题。我们改革开放20多年来,已经形成了一种多样性的利益关系格局,这些利益不仅量大、面广、程度深,而且不平等、不平衡、不和谐、不协调。甚至在利益格局的某些方面,出现了一定程度的失衡现象,引起了全社会的关注。利益关系格局的这些变化对社会稳定构成了一定的威胁。我们必须看到,稳定问题的核心和关键已经是利益关系格局的多样性和复杂化。因此,解决稳定的新思路、新的稳定观就要求我们从利益关系入手,通过“五个统筹”来统筹协调好各方面的利益关系,实现利益共同体的稳定。

　　比如,城乡二元结构使城乡利益关系呈现出一头富、一头穷,一头增长快、一头增长慢的差距格局。以贵阳2003年的数据为例,城区的GDP占全市的80%以上,而市县的GDP仅占全市的不到20%;城市居民可支配收入7306元,而农民人均纯收入仅2352元,相差近5000元。很明显,如果我们不能做到统筹城乡发展,加快农民收入增长的步伐,就不能解决城乡二元结构的问题,就不能缩小城乡之间的差距,就不能协调好居民与农民的利益,就不能形成城乡利益共同体,因而也就不能实现建立在利益统筹协调的共同体基础上的稳定。

　　落实“五个坚持”,通过制度建设和体制创新,实现制度型、体制型的稳定

　　保持社会稳定核心和关键是统筹协调好各方面的利益关系,实现利益共同体的稳定。而利益共同体的建立和完善,则必须深化改革,实现制度建设和体制创新,从而实现制度型、体制型的稳定。

　　但是,过去我们并不懂得这个道理,由于我们强调改革的攻坚性,强调用发展的办法来解决发展中的问题,强调政策调整为主的改革,忽略了建立起来的体制需要完善,制度和体制在改革中必须创新,以至于没有及时地实现制度和体制的建设与创新。反映在保持稳定的工作上,就仅仅把稳定作为一项政策、一种措施、一份工作来加以解决,实质上这只是一种对策性的、应付性的、暂时性的稳定,没有也不可能从制度和体制上实现稳定。其结果,不仅稳定问题没有得到很好的解决,不断反复,而且在某些方面和某种程度上还更为严重。

　　因此,我们必须做到“五个坚持”,通过深化改革,完善体制,实现创新,从而为稳定提供制度型、体制型的基础,建立起以制度和体制为核心的利益共同体,从而实现真正的根本意义上的稳定。比如农村的土地及管理制度,就必须进行改革创新。一方面,要实行世界上最严格的耕地保护制度,另一方面又要实行世界上最严格征地补偿制度。这个补偿制度不仅要考虑补偿农民的即期利益,又要考虑补偿农民的长远利益。因为土地是中国农民唯一的保障。如果这个制度不创新,我们就不能从根本上解决农民被征地的利益问题,从而也不能实现这方面的稳定。

　　落实“五个保证”,通过促进经济社会和人的全面发展,实现保证人民群众长期利益的长治久安的稳定

　　新发展观要求我们以人为本,实现经济社会和人的全面发展。“五个坚持”、“五个统筹”要求我们全面统筹协调好各方面的利益关系,通过制度建设和体制创新来形成利益共同体和制度体制型的稳定。为了长治久安,我们还必须落实“五个保证”。一是全党要充分认识肩负的历史责任和新的重大考验,自觉适应社会主义市场经济发展的新形势,改革和完善党的领导方式和执政方式,不断提高我们党的领导水平和执政能力。二是要不断地学习新知识,研究新情况,解决新问题,继续探索社会主义制度与市场经济有机结合的途径和方式,注重制度建设和体制创新,提供制度性和体制性的保证。三是要切实加强党风廉政建设,坚持立党为公、执政为民,保持艰苦奋斗的作风,坚决抵制各种不良风气的侵蚀,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,为完善社会主义经济体制营造良好的社会氛围。四是要着眼于我们基本国情,坚持一切从实际出发,因地制宜,把改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度统一起来,统筹协调好各方面的利益关系,通过利益共同体确保社会稳定和工作有序进行。五是要积极稳妥地推进政治体制改革,扩大社会主义民主,健全社会主义法制,巩固和壮大爱国统一战线,加强思想政治工作,为发展社会主义市场经济提供强有力的政治保证。这样,我们就可以把稳定建立在以人民群众利益作为出发点和落脚点的长期过程中,从而实现长治久安的稳定。

　　作者：孙国强编辑：