观点碰撞：中国贪官怕不怕布什禁令？(图)

http://www.sina.com.cn 2004年01月16日00:19 人民网

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　　在34国美洲峰会上，布什发布禁令，称不再允许那些卷入官方贪污活动的移民进入美国境内。美国将政府官员贪污问题视作民主制度和良好的政府运营机制的一大阻碍，这一问题在整个拉丁美洲非常严重，美国希望利用这次会议呼吁对官员贪污问题进行强势打击。

　　布什在发布的禁令中表示，任何“从事过或因为政府贪污行为而受益的人”及其家人均不得进入美国境内。这些被禁止进入美国的人包括接受钱财或其他礼物以换得“利用公职提供方便或是故意玩忽职守”结果导致美国的国家利益受到负面影响的政府公务员。

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　　（作者：何帆）

　　纵观美国近来在国际反腐败一系列积极表现，其背后有它本身的利益要求，我可以归纳如下：

　　其一、日臻完善的国际反腐败大环境的推动。“9·11”事件之后，国际各方都意识到国际反恐怖斗争的过程，实际上也是一个反腐败斗争的过程。如何切断国际组织的经费来源和资金链条，如何破坏分布在金融和商业机构中的洗钱网络，都要求整个国际社会联手与各类腐败现象做斗争。因此，各自加强了在此方面的立法和配套措施。

　　其二、美国自身的利益使然。美国清楚地认识到，腐败是民主过渡、市场经济和社会发展的一个主要障碍，因而其自身就十分注重针对贪污、贿赂等腐败现象的立法，通过一系列法令和守则轨制国内的腐败现象，并最早颁布了打击向国外公职人员行贿的《打击对外行贿行为法》。

　　其三、适应国内反恐斗争的需要。“9·11”事件后，美国迅速通过了《爱国者法案》，使得美国司法机构可以直接扣押、冻结或没收被认为涉嫌触犯美国利益的国外资产，强化了自身的“治外法权”，而对外国资产和资金账户的控制，实际也是反恐和反腐败斗争的重要环节。

　　其四、收益分享制带来的利益驱动。尽管《联合国反腐败公约》规定，应将公约所界定的没收财产全部返还给请求缔约国。但为了促使对方更快更有效的追回己方流失的财产，请求国多在支付执行费用基础上与资产所在国签订收益分享协议，在尼加拉瓜前总统贪污案的资产追缴中，双方约定的收益分成协议也是美方迅速、有力的对犯罪资产予以没收执行的动力之一。

　　（作者：岳建国）

　　说他们一点都不害怕肯定不真实，做贼心虚是人的共同心理和本能反应，如果贪官可以胆大到对所有反腐信息都不屑一顾的程度，他们就不选择逃向外国了。我的看法是：布什的禁令仅仅为我们提供了又一个杜绝贪官外逃美国的契机，而单凭这个禁令，并不会让中国贪官望而却步；只有我们采取有效的措施应对这一禁令，才会让他们真正胆寒。

　　禁令一出，那些申请定居美国的贪官或其子女，一旦被美国有关部门发现肯定会被阻挡在外，但是，美国人怎么知道他们是贪官或贪官的子女？经验告诉我们，在逃出去的贪官中，只有少数是发觉自己问题已经暴露才匆匆“跑路”的，而大多数是在监督体系没有对其产生怀疑的情况下从从容容出国的，到了国外后我们才突然发现其贪污腐败行为。更多的情况是，贪官本人还在国内继续作恶，而将财产偷偷转移国外，然后利用出国留学等渠道让妻子儿女到外国定居。对于后两种人，美国人有什么办法将他们鉴别出来呢？一个一个来中国调查？显然不可能；让中方出证明？也不可能，如果中方有证据证明他们是贪官，早就将其抓获了。很可能的情况是，美国人因不能辨别贪官的“身份”而放行，一旦他们定居成功，再追究就麻烦得多了。

　　如此，布什的禁令的效果当然会大大缩水。

　　可见，要想让布什的禁令真正起到阻拦中国贪官外逃美国的目的，关键在于我们自己怎样应对这个禁令。首先，应对贪官外逃，建立“防患于未然”的机制是十分必要的。要想做到这一点，就应尽快建立个人财产申报制度，一旦发现某些官员出现“出不敷入”的现象，就马上对其进行审查。其次，要建立长期和主动的境外反腐沟通机制，制定对双方都有利的措施，比如帮助美国有关部门又快又准地筛选“疑似贪官”、对在美国被查获的贪官进行有效的控制和引渡等。如果不这样，布什的禁令对我们就没有多大作用。

　　编辑留言：

　　禁止外国贪污官员进入美国避难，布什禁令出台的背后有着怎样的利益要求？“中国贪官受到内外夹击”、“外逃贪官末日来临”的叫好声中，中国贪官究竟怕不怕布什禁令？打击贪污腐败，杜绝中国贪官外逃他国，我们还应做些什么？欢迎广大网友各抒己见，进行探讨。请将感言写入留言板，或将评论稿件寄至观点频道信箱。来源：人民网