［媒体视点］

　　据报道，中国将组建第一家反垄断机构，直属国务院领导，这将是由全国人大审议的反垄断法的内容之一。

　　从当前经济生活的实际状况来看，垄断可分为三种类型：一是行政垄断，二是行业垄断，三是经济性垄断。问题在于，中国的垄断，一般并不是企业通过竞争自发形成的，而是由其背后“看得见的手”所操控，因此，在我国，垄断的主要表现形式是行业垄断。无论是过去搞的彩电行业的价格联盟、中国民航的行业自律还是现在屡禁不止的限制外部竞争的地方保护行为，都是中国市场垄断现象的冰山一角，在它的背后，都有一只政府的手在起作用。这只“手”就是行政垄断。

　　管制经济学家指出，行政垄断和行业垄断的共同点是运用自己的特权，在市场入口处设置超经济壁垒，阻止后续厂商的进入。

　　这两种垄断给社会带来的危害，首先在于产品和服务的质次价高；其次是易于滋生腐败行为，加剧社会的分配不公；因此，对于我们来说，当前最需要反对的是行政垄断。

　　经过20多年的改革，中国目前已具备了制定和执行反垄断法的基础和条件。不过，就中国当下的状况而言，指望单纯依靠一部反垄断法来彻底解决行政性垄断行为，是不现实的，因为行政性垄断是政府职能转化所要解决的问题，对此反垄断法有些无能为力。

　　笔者认为，打破行政垄断要“综合治理”：首先要鼓励行业现有企业适度竞争；其次，需要大力发展民营企业，这是打破行政垄断的有效方式之一；再次，对国有企业来说，在适时运用有关法律进行规范的同时，还应使其深化改革、加强管理、明晰产权；最后，大力削减政府的审批权限。（《新京报》）

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