赵奎

　　国有投资公司具备两大特点：一是国有投资公司是具有法人地位的以国有独资或国有控股公司为主要组织形式的公司制企业，是各级政府授权运营国有资产的投融资主体。二是国有投资公司一般具有规模大，资金实力雄厚，融资能力强的特点。鲁信控股公司作为山东省政府出资设立的国有投资主体，紧紧围绕全省经济发展战略和产业导向调整投资结构，支持了一大批重点基础设施和制造业建设项目。截至目前，投资项目达到40多个，投入资金9亿多元。在融资方面，累计滚动投放基建基金（贷款和投资）210亿元，约占全省重点工程建设项目总投资的1／3，直接带动重点工程完成投资600多亿元。

　　随着国民经济的战略性调整，产业结构的进一步优化，国有投资公司的地位和作用将日益凸显。但是，国有投资公司也存在着投资分布面广、项目数量多而散、投资效益不显著、主导产业不突出等弊端。国有投资公司应对投资策略作进一步的研究，逐步发展成为核心竞争力强、主业突出的大企业、大集团。

　　首先，国有投资公司应结合当前产业结构现状，有针对性地调整投资结构。当前产业结构主要存在的突出问题是在三大产业中，第三产业比重偏低，第一产业偏大；在第二产业中，传统产业比重偏大，高新技术产业偏低。为此，国有投资公司应注重发展高新技术产业、改造传统产业，淘汰落后生产能力，使政府在开放产业投资限制的同时，引导好社会资本及分散的民间资金。大力发展具有比较优势和市场潜力的高新技术产业，大力开发和推广支持结构调整和产业升级的共性技术和关键技术；注重用高新技术提升传统工业的整体素质和核心竞争力，努力实现产品结构和技术结构的优化升级。同时，应采取有力措施解决风险投资融资困难的问题，加紧风险投资基金的创建和推广工作。

　　其次，应进一步整合经营资本，搞好资本经营。结构调整首先要主动的而不是被动的整合、优化，应努力做到从一般竞争性、加工性领域退出，向重要行业和优势产业集中。资本经营是国有投资公司的必然选择。国有投资公司经营行为不同于具体生产性企业的经营特点，其目的不是对具体企业的资产长期占有，而应该是阶段性持股，追求资产在流动中增值。

　　再次，要注意搞好国有投资公司自身的技术创新、管理创新和制度创新。在技术创新方面，国有投资公司要利用国家政策许可的投资方式和投资手段，积极介入国际国内资本市场，充分利用证券市场、期货市场，通过科学的投资管理手段，合理的投资品种组合，带动相关产业的重组、升级、扩张与发展。在管理创新方面，要不断完善法人治理结构，建立现代企业制度，按照市场经济规律规范运作，构建以法人治理结构为核心的新型母子公司体制，使国有投资公司成为实施科学有效管理的战略型控股公司，对所参股、控股的企业既给予相应的权力，又实施必要的约束和监控。在制度创新方面，要在用人制度、分配制度、责任追究制度、效绩评价制度及其他管理制度方面，树立“以人为本”经营理念，培养和造就一批高素质的投资项目经理和职业经理队伍；在分配制度上有所创新和突破，严格责任追究和奖惩制度、效绩评价制度等，对投资企业经营者和公司派驻的董事、监事、财务总监、项目经理等进行严格的管理和约束。

　　《人民日报》 (2004年01月16日 第十四版)