邹立基

　　从2001年开始，河北省枣强县民营经济取得了迅猛发展。3年来，全县每年新增民营企业摊点都超过1000家，新增从业人员超万人，民营企业产值、收入、税金增幅均达到了30％以上。到2003年底，民营企业完成营业收入55亿元，上缴税金7170万元，同比分别增长31％和36％。

　　枣强县地处河北省东南部，缺山少水无矿藏，但枣强人商品意识强，经销人才多，城乡居民储蓄存款高达30多亿元，具有雄厚的物质基础和物质条件。枣强要振兴，就要转变观念，把启动民间资本作为振兴县域经济的突破口。为抓好这一措施的落实，枣强县委、县政府多次组织县乡村干部和个体、私营企业厂长、经理到江、浙、鲁等地参观学习，消除对民营企业的偏见，调动民间投资的积极性。

　　让民间资本动起来，让各种能人冒出来，是激活民间投资热情，加快民营经济发展的关键环节。为此，枣强县委、县政府着力从三个方面入手，为民营资本搭建发展平台。

　　（一）搭建政策平台，以引导鼓励投资。县委、县政府先后出台了一系列文件，重点做到“三个引导”：一是在减免行政事业经费、新上项目奖励等方面实施倾斜，引导民间资本参与经济发展。大营皮毛在枣强县已有2000多年历史，但始终是家庭作坊，小打小闹。2001年起，县委、县政府把大营列为发展重点，千方百计为皮毛发展创造优良环境，不到3年时间，全县新增从业人员2万多人，新增皮毛生产、加工企业及摊点3000多家，吸引国内外企业和回迁企业100多家。目前，全县皮毛业从业人员已达6万多人，年产值达到35亿元，纳税突破5000万元。二是引导民间资本参与县乡企业改制。通过改制，全县共盘活资产3．9亿元，吸引民间资本1．8亿元，妥善安置职工2400多人。三是引导民间资本参与基础设施建设和举办社会公益事业。枣强县按照谁投资、谁开发、谁受益的原则，公开拍卖沿街土地使用权，吸引了近亿元的民间资本参与县城开发改造，目前已改造了6条主干路街，建设了文化休闲广场，兴建了4所私立学校和3个社区医院。

　　（二）搭建发展平台。为把玻璃钢、皮毛两个工业园区做大做强，枣强县出台了一系列政策措施，鼓励中小企业走产业聚集、规模发展的路子。到目前，玻璃钢民营科技园完成投资4．3亿元，进区企业40家；大营皮毛工业园完成投资3亿元，入驻企业60家，并吸引了西班牙、意大利、韩国等外商企业进区。两大园区年产值达30多亿元，已成为拉动全县经济发展的两大产业群。

　　（三）搭建环境平台。3年来，枣强县委、县政府先后开展了“优化经济发展环境年”活动和“优化环境万人评议”活动，并对各执纪执法部门严格要求，提出了不准乱检查、乱评比，不准乱收费、乱罚款，不准乱集资、乱摊派等“十不准”。这些措施的出台，极大地调动了业户投资的积极性。

　　《人民日报》 (2004年01月16日 第十四版)