南京 沐童

　　春运开始后，各地发现众多公路客运车辆违规超载现象。

　　早在今年春运前，铁路部门就作出“承诺”，特快列车、双层列车严禁超员，严禁发售无座车票；双优列车始发不超员，不售无座车票，途中超员率不超过20％；始发的快速（K字头）、普快列车不超过20％，途中分别不超过40％和50％。但据《南京日报》报道，日前上海开往连云港的一趟列车原本额定乘员为118人，却涌塞了200多人，浏览近期媒体，此种列车超载近100％的现象绝非少数。遗憾的是，在公路客运超载受到严格监控的同时，列车“沙丁罐”却不在检查监督之列，反而能堂而皇之地“合理”超载，“合法”行驶。不可否认，由于人口太多，加之春节时民工返乡、学生放假、探亲访友等特殊国情，无法避免国内春运高潮这一特有现象。铁路运营部门也“解释”：中转、短途流动乘客众多，无法控制“站票”，以至有“沙丁罐”存在。但铁路既然可以实现异地联网售票，精确到每张卧铺票，为何就不能通过现行的联网“聚焦”到每张站票，统筹控制，合理分流？问题恐怕是“限制性控制”客观可为主观却不愿为，比如出于成本考虑，而“无节制发售站票”却是客观不可为而主观愿为吧？

　　乘客买票后，作为消费者，他和运营商（铁路）就形成了一种契约承诺（铁路运营部门已对超载率作出承诺），或者说是一种合同关系：一方购买服务内容，另一方承诺服务质量。坐上“沙丁罐”“花钱买罪受”的实际现状只能说明卖方违反了契约合同，侵犯并损害了乘客（消费者）的合理权益。出现此种情形，除去特殊国情，恐怕垄断经营是低质服务的根源。

　　春运铁路票价上涨，我们只得于无奈中接受，因为自己经营自己管理当然“可行”，但承诺超载率后又出现“沙丁罐”，并且无法自圆其说，这恐怕不仅仅是令人难以理解的事了。

　　《江南时报》 (2004年01月16日 第三版)