日前读到黄丽满同志在深圳市委三届八次全体（扩大）会议的报告，充分感受到了深圳市在建设国际化城市中目标的明确和定位的准确。这就是要把深圳建设成为一个社会主义全面发展的现代化国际化城市。

　　国际化城市是一个综合的概念，是一个总体的目标，是一个现代社会发展的表率。国际化不仅是对国际事物有较强的参与、服务和调控能力，能在国际舞台上扮演某种角色，产生较大影响，而且要在继承人类优秀文明遗产，融汇世界不同文化，创造现代化社会合理生存方式等方面作出表率。正因此，发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，是实现这样一个目标的基本任务和要求。我们从报告中看到，深圳在把国际化城市建设作为未来奋斗目标时，明确而认真地把社会主义政治文明建设作为一个基本的任务，作为一个必不可少的方面，体现了深圳市委和全体深圳市民视野的开阔，胸襟的宽广，以及再创辉煌的壮志。从具体实际出发，循序渐进的推进社会主义政治文明建设，是报告中的一个鲜明特征。政治文明建设涉及政治思想、政治制度、行政管理、法制建设等方面，是一个内容广泛的系统工程，决不是可以一蹴而就的。报告从深圳的发展实际出发，对在建设国际化城市过程中加强社会主义政治文明建设，作出了具体可行的战略部署。

　　报告明确强调，发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机结合起来。在这一总的方针下，报告首先提出各级党委要按照“总揽全局、协调各方”的原则，规范与人大、“一府两院”、政协及各人民团体的关系。党的领导并不是包办一切，更不是独断专行，而是首先以自己的方针和政策的正确来赢得人民的认同和支持，从而领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民依法管理国家和社会事务。为此，必须坚持和完善人民代表大会制度，保证人大及其常委会依法履行职责，保证立法和决策充分体现人民的意志；坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协的政治协商、参政议政和民主监督作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线；建立健全吸取民情、民意、民智的机制，进一步畅通人民群众反映意见、建议的渠道；支持工会、共青团、妇联、文联、社科联等组织依照法律和各自章程开展工作，更好地成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带。

　　其次，报告对在新阶段如何实现人民当家作主的原则提出了具体的建议。这就是，认真贯彻“四民主、两公开”制度，加强基层民主建设，完善民主管理制度，增强社区群众自我教育、自我管理、自我服务能力，保证人民当家作主的权利，使人民群众享有更多的知情权、参与权和监督权。要加强对权力的监督和制约，加强绩效审计，切实把党内监督，人大、政协监督，行政监督，司法监督，社会各界监督和人民群众监督、舆论监督结合起来，形成监督的合力。深圳是一个新兴的现代化城市，其飞速发展的一个重要经验就是坚持高起点、高目标，而坚持不断地思想解放和观念更新是达到这一目标的基本保障。正是在这一发展过程中，深圳进行了实践人民当家作主的探索。改革开放以来，深圳率先进行了社会主义市场经济的探索，由于市场经济发育比较成熟，适应市场经济发展要求的管理体制改革起步早，生产力发展水平较高，市民和社会对发展社会主义政治文明的要求也相对较为迫切。这些都为发展社会主义民主政治奠定了良好的基础。

　　再次，人民当家作主必须通过依法治国来实现。我国的宪法和法律是人民意志的根本体现，只有依法治国，建设社会主义法治国家，才能确保人民当家作主。所谓依法治国就是通过法定程序，把党的路线方针政策和主张变成国家意志，从法律和制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施。依法治国，要求党的一切活动都不能超越宪法和法律的范围，党的组织和个人、特别是领导干部，不仅不允许有超越宪法和法律的特权，而且应当成为遵守宪法和法律的模范，在全社会形成一种示范作用。落实到具体的实践中，就是推进依法治市，加快建立文明法治环境，创造和谐稳定的社会政治环境。报告中特别强调依法治市关键是依法行政和公正司法，依法治市重在依法治权、依法治官。这实际上是深圳建设国际化城市的基本保证。国际化城市是城市中的发达和先进类型，是国际比较优势较量的结果，例如需要具有综合优势、制度优势和特色优势等，其中制度优势，特别是政治制度，是其它优势得以发挥的保证。我们从报告中可以看到，深圳人和深圳市委已经充分认识到这一点，而且采取了一系列切实有效的措施。

　　第四，报告在提出建设社会主义政治文明任务时，还特别强调了以人为本的发展思路。以人为本、协调发展，是建设国际化城市的基本要求。作为飞速发展的新兴城市，深圳面临着一系列特有的社会问题，既不同于中国的其它老城市，也不同于世界其它国际化大都市。因而，探索后发展国家现代化城市发展的规律便成为深圳人的重要使命。在解决这些社会问题时，必须解决好制定政策的立场和出发点，即相信谁、依靠谁、为了谁。报告提出要创造一个和谐稳定的社会政治环境，进一步重视人民内部矛盾纠纷的排查调处工作，认真解决群众反映强烈的热点难点问题，坚决维护群众的合法权益，就是从实处入手，从人民立场出发的态度。

　　在新的一年开始之际，深圳人为自己确立了更加远大而艰巨的任务，我们相信，以深圳人的拼搏精神，以深圳人的聪明智慧，以深圳人20多年所积累起来的经验，在已经率先发展的基础上，必将为深圳的全面发展，创造出新的辉煌。

　　（作者系中共中央党校教授、全国“三个代表”重要思想研究会副会长）

　　作者:薛广洲 编辑: