2003年，江苏提出了“要建设平安江苏、创建最安全地区”的口号，活动开展已经整整一年了，这一年来，全省的社会治安形势究竟如何？与全国各地相比成绩如何？昨日上午，江苏省公安厅厅长黄明首次向媒体细报“平安账”，剖析去年江苏社会治安存在的问题，并畅谈新一年的打算。

　　一年发生刑事案件25万起

　　黄明介绍说，2003年，江苏没有发生在全国有重大影响的恶性案件，但发生刑事案件243890起。江苏每年的刑事发案都在25万起左右，今年是刑事案件连续下降的第三年，比上年下降了2.8％，其中八类主要刑事案件发生13176起，比上年下降7.3％。刑事发案率比全国平均数低1.4个万分点，比东部沿海省份平均数低10.8个万分点。全省发生交通事故40383起，死亡6640人，受伤21555人，同比分别下降19.5％、4.7％和18.1％，比上年减少死亡328人。全省发生火灾事故14599起，同比下降0.7％。

　　公安部督办涉黑案全告破

　　江苏每年的刑事案件都在25万起左右，这么多的案件，其破案率如何呢？黄明厅长介绍说，江苏今年破获年内的刑事案件有12.5万起，破案率为51.1％，同比增加1.2个百分点，比全国平均破案率高9.2个百分点，比东部沿海省份高10.9个百分点。全省公安机关破获年内八类主要刑事案件11642起，破案率为88.4％，同比增加3.2个百分点，比全国平均破案率高30.7个百分点，比东部沿海省份高34.3个百分点。全省杀人案件破案率为88％，比全国高10个百分点。

　　黄明厅长还透露，2001年以来，江苏发生的一起杀死多人的案件破获，2003年公安部挂牌督办的26起黑恶势力案件全部破获，这有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，使得不法分子不敢进江苏，进了江苏不敢犯罪，犯罪不敢犯死罪。

　　江苏治安环境依然严峻

　　据省统计局公布的最新调查表明，2003年，全省人民群众对社会安全感的认可度达到94.83％，比上年增加了5.33个百分点。

　　对于这一调查结果，黄明也坦言，江苏只能算比较平安，目前社会治安形势依然严峻。一是刑事犯罪总量居高不下，侵财犯罪面广量大。二是流窜犯罪增多，街面犯罪比较突出。去年全省查获的刑事作案成员中，外来流窜作案的占40％，苏南地区占到60％，有的地方高达70％以上。去年全省发生街面“两抢”案件1.2万起，对群众安全感影响很大。三是犯罪组织化、暴力化程度加剧，少数地方出现社会治安恶化的苗头。去年全省共查获各类犯罪团伙3603个、成员14434人。少数城市相继发生黑恶势力分子在街头火拼砍杀、聚众械斗的案件，严重扰乱了社会治安。去年，全省有10个县（区）刑事发案上升10％以上。四是经济领域犯罪损失严重。去年全省公安机关共受理各类经济犯罪案件9325起，立案查处7083起。五是一些地方的黄赌毒等丑恶现象比较严重。去年全省查处涉娼、涉赌、涉毒案件55756起，查处违法犯罪嫌疑人员165958名，查处人数同比增加0.9％。六是交通火灾事故总量较大，不安全隐患多。去年全省机动车保有量已达到779万辆，其中私人轿车同比增长66％，交通违章突出，去年全省共查纠违章2467万余起。

　　侵财犯罪成江苏“特色”

　　会上，黄明厅长特别提到，在江苏省每年的发案中，盗窃、诈骗、抢劫、抢夺等侵财犯罪案件占全部刑事案件85％以上，几乎成了江苏的“特色”。另外，入室盗窃案件也大大提高，其中原因是市民缺少安全防范意识，防盗设施不到位。居民图方便，不装防盗门的现象非常多，小区的保安也没有到位，如有些老的小区汽车被盗的现象十分严重。同时，61％的民转刑的案件也要尽快得到解决。

　　小区汽车被盗案上升45％

　　“90％的被盗汽车停放在老式住宅小区无人看守的停车场，90％的被盗车辆没有安装报警、防盗装置，市民防盗意识亟待加强。”1月15日，江苏省公安厅厅长黄明在向新闻界通报治安形势时，特别呼吁有车市民加强防盗意识。

　　黄明说，江苏省刑事案件发案率连续三年下降，2003年比2002年又下降了2.8％，其中盗窃案件总体下降2.5％。但是，随着私家车保有量迅速增加，盗窃汽车案件急剧上升。2003年，全省共发生盗窃汽车案件1267起，与2002年相比，增幅高达45.6％。

　　定期公布社会治安形势

　　黄明认为，社会治安形势严峻的原因是多方面的，从主观上分析，差距主要表现在化解诱发犯罪消极因素工作做得不够，特别是对刑释解教人员的帮教工作、违法青少年的教育管理工作、对社会矛盾纠纷的排查化解工作还不够落实；发动群众工作不到位，自防意识不强，防范力量、防范措施不够落实；少数地方打击犯罪不力，一些方面性、倾向性的治安问题得不到及时解决；防控体系建设不够完善，防控力量没有整合到位，快速反应和应急机制不够健全，社会面的控制和社区防范能力还有待于提高。在新的一年里，全省公安机关将更加深入扎实地开展平安创建工作，全力巩固和发展江苏来之不易的比较平安的局面，积极应对社会治安存在的问题和隐患。要在党委政府的统一领导下，动员社会各方面力量齐心共建，尤其是要最大限度地动员人民群众积极投身创建活动，共同建设平安家园。要进一步磨快进攻尖刀，加强专业队伍建设，对严重刑事犯罪保持主动进攻的严打高压态势，使想犯罪的人不敢到江苏来，来了的不敢犯罪，犯罪的也不敢犯死罪。要进一步织牢防控网络，全面提高快速反应和整体作战能力。要强化公安安全监督管理工作，努力预防和减少各类安全事故，保障人民群众生命财产安全。

　　黄明在会上还宣布，为了提高公安工作的透明度，主动自觉地接受舆论监督和社会监督，根据公安部的要求，省公安厅决定实行定期新闻发布制度，及时主动地向媒体和公众发布重要信息。新闻发布的内容主要是刑事、治安案件的发案、破案情况，重大案件发生、侦破情况，道路交通事故、火灾及其他治安灾害事故情况，以及与群众生产生活关系密切的重要措施、办事程序和重要治安警示性信息等。同时还将定期通报全省社会治安形势，主动接受新闻界和人民群众对公安工作的监督。

　　本报通讯员 沈宫轩 记者 许尽义 张易

　　《江南时报》 (2004年01月16日 第六版)