辛安

　　新闻提要

　　2003年12月29日，原安徽省副省长王怀忠一案一审判决死刑。

　　据检察机关指控，1994年9月至2001年3月间，王怀忠利用职务便利，多次索取、非法收受贿赂，共计折合人民币517万余元，其行为构成受贿罪；王怀忠还对其拥有价值人民币480万余元巨额财产不能说明合法来源，其行为构成巨额财产来源不明罪。

　　在王怀忠落马之前任阜阳专员、地委书记、市委书记的6年多时间里，他言必讲廉政、事事说廉洁。然而在“廉洁”的背后，掩盖的是大肆敛财的勾当。如今，再品味王怀忠在阜阳任职期间所作的“廉政语录”，不仅让人感觉到哑然，更感受到沉重。

　　一“秀”反腐

　　1994年9月26日，原阜阳市（县级）检察院对时任阜阳飞龙皮革有限公司副董事长杨晓明涉嫌偷税漏税一案立案侦查并拟拘留。获知此事后，时任阜阳地委副书记、行署专员的王怀忠便利用职务之便从中协调，致使杨晓明于当年9月30日被取保候审。

　　出来后，“知恩图报”的杨晓明在当年12月与妻子专程赶到南方一城市，给在那里考察的王怀忠送去人民币6万元。

　　而在此之前不久的1994年8月19日，阜阳地区反腐败工作情况通报会举行时，时任阜阳地委副书记、行署专员的王怀忠出席大会并作“重要讲话”：“今年以来我区反腐败工作在各个方面已不同程度地取得成效。但从整个形势来看，还存在一些不容忽视的问题，在领导干部廉洁自律、召开民主生活会方面，少数领导干部没有很好地做到批评和自我批评，有明显走过场现象；在查办案件方面存在着有案不查、压案不报的现象，有的虽查但轻描淡写、避重就轻，群众对此意见很大……”

　　王怀忠“强调指出”：“当前全区的中心工作是全力以赴抗旱救灾，越是有灾害，越是要同腐败分子作坚决斗争……当前反腐败斗争要着重抓好党政领导机关、政法机关、行政执法部门及掌管人、财、物权的部门的反腐败工作。”

　　这次会议的背景是，当年，阜阳遭遇特大旱灾。数字说，截至当年8月18日，阜阳地区受旱作物面积已达1514万亩，占在地作物面积的94％，其中，绝收面积在258万亩，并且以每天20万亩的速度递增。

　　二“秀”廉洁

　　1995年，在阜阳搞房地产开发的南方一城市某投资集团董事长相某，经介绍认识了王怀忠。此后，王怀忠通过向有关部门负责人打招呼、开协调会的方式，为相某多个房地产开发项目解决建设用地，并减免城市建设配套费102．3万元。在这一过程中，相某利用邀请王怀忠到澳大利亚参加招商活动的机会，将1万澳元（折合人民币6．1万元）送到王怀忠手中。

　　而当年10月7日下午4时，阜阳地委召开地直机关负责人大会。会上，阜阳地委主要领导职务变动的消息被正式宣布：王怀忠正式接任阜阳地委书记。

　　随着王怀忠正式成为“一把手”之后，跑官

　　买官等腐败现象和不正之风开始在阜阳兴起，且愈演愈烈。与此同时，王怀忠的“廉政”表演也是紧锣密鼓，时刻没有放松。

　　1995年11月19日，中共阜阳地委扩大会议闭幕。闭幕会上，时任阜阳地委书记的王怀忠作了题为《牢牢把握加快发展主题，奋力实现三个赶超目标》的讲话。讲话中说：“当前要把制止党政机关、事业单位工作人员利用公款吃喝和参加高消费娱乐活动、建私房、利用职务之便贪污受贿及群众反映强烈问题作为反腐斗争的重点，深入抓，持久抓，切实抓出成效。”

　　三“秀”自律

　　1996年前后，王怀忠应阜阳市某房地产开发有限公司责任人倪某请求，利用职务之便，为该公司开发的工程项目在征地、税费等方面谋取利益，并擅自批准为其减免土地出让金1553．37万元，造成国有土地资产流失780余万元，减免城市建设配套费66万余元。之后，王怀忠向倪某索取了5万元。

　　与此相映成趣的是，1996年2月28日上午，阜阳地改市成立大会举行，由地委书记变为市委书记的王怀忠在会上作了题为《抓住撤地设市机遇，重铸阜阳新的辉煌》的讲话。在这篇讲话当中，王怀忠同样也大讲了一番廉政。兹照录如下：“各级领导班子要树立廉洁高效的形象。班子成员一定要为人民掌好权、用好权，执政为民，廉洁自律，管好自己，管好自己身边的人，带好自己的部下。要继续弘扬艰苦奋斗的精神，做到不请客送礼、不行贿受贿，树立自己的良好形象……”

　　在此次讲话后的第五天，阜阳市召开了“围绕两个根本性转变，培植新的经济增长点”研讨会。王怀忠在会上再次作长篇发言，同样，仍然少不了反腐败内容。

　　他说：“要杜绝铺张浪费现象，大力提倡勤俭节约、节俭办事的风尚，坚决刹住公款吃喝玩乐、送礼行贿、违反规定购买大哥大、BP机、超标准乘坐小汽车、违纪建房等不正之风，把有限的资金用于发展经济。”

　　1996年3月28日，阜阳市委工作会议闭幕。闭幕式上，王怀忠作了《实施六大工程，再振阜阳雄风》的讲话。在讲话中，他再一次谈到了“党风廉政建设”。

　　王怀忠说：“要毫不动摇地抓好党风廉政建设这项保障性工程，为实现跨世纪的宏伟目标创造良好的社会环境。”

　　“领导要做到4个管好，即管好自己，管好亲属子女，管好身边的工作人员，管好自己分管的地区、部门和单位，建立并落实党风廉政建设责任制……要把查处大案要案作为反腐倡廉的重点之一，冲破关系网，顶住说情风。在查处大案要案上有新的突破……”

　　四“秀”节俭

　　1997年，王怀忠应阜阳某发展公司负责人姜某、余某、王某等人的请求，通过签批文件、开协调会等方式，为该公司两个房地产开发项目的开发用地及拆迁安置方面谋利益。其中，王怀忠违反国家规定，擅自批准将这家公司开发的原安居工程项目一部分登记为商业、服务业用途，变相减免土地出让金3262．45万元，造成国有土地资产流失1304．98万元。此后，王怀忠先后4次非法收取姜某等3人送给的人民币40万元。

　　令人啼笑皆非的是，同年8月25日，王怀忠在专题研究解放思想的阜阳市委常委扩大会议上，再次谈到反腐败问题。他说：“一个时期以来，我们一部分党员和干部淡忘了党的艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，沉迷于物质享受，陶醉于声色犬马，习惯于挥霍浪费，致使奢侈腐化之风在不少地方、部门、单位盛行起来……各级一定要切实保持和发扬艰苦奋斗作风，在个人生活待遇上要甘于清贫，在办事和交往上要崇尚节俭……”

　　五“秀”自我批评

　　1998年8月至1999年8月，王怀忠应阜阳某宾馆有限责任公司负责人周某的请求，通过签批文件、向有关部门负责人打招呼等方式，为周某个人买断阜阳某宾馆和协调贷款谋取利益。事成之后，王怀忠先后4次非法收受周某送给的50万元。

　　1998年10月至1999年上半年，王怀忠应阜阳某实业有限公司董事长马某、总经理卢某的请求，通过签批文件、向有关部门负责人打招呼、开协调会等方式，为该公司征地开发、协调纠纷、办理土地使用权证等方面谋取利益。为此，王怀忠先后4次非法收受马某送给的110万元。

　　耐人寻味的是：1999年10月15日，阜阳市领导“三讲”教育第三阶段动员会上，王怀忠针对“三讲”作了“重要讲话”：“开展批评和自我批评是从根本上解决党性党风方面存在突出问题的关键环节，必须进一步提高认识，端正态度，坚定信心，增强开展批评和自我批评的自觉性，真正从世界观、人生观、价值观上解决问题。也只有这样，党员领导干部才能不至于迷失方向，不至于滑向腐败的深渊。”

　　此后，有消息说，他将调离阜阳市委书记位置，另有任用。9天后，阜阳市委召开会议，宣读省委决定：王怀忠不再担任阜阳市委书记、市人大常委会主任，调任省政府工作。

　　在这次干部大会上，王怀忠说：“我给后任留下的困难和问题很多，对于全市各方面工作存在的问题，我深知责任重大，不容推咎……”而在这次会上，王怀忠没再提“廉政建设”。