肖森

　　自1994年国、地税分家以来，我市地税局为突出稽查的作用、加强征管、打击偷税专门成立稽查部门，并在1995年成立了稽查分局，曾在1996、1998、2000年进行了三次“拉网式”大规模税务稽查，取得可喜成果，同时对建筑行业进行每年一次的专项检查，由于税务机关加大了建筑行业的稽查力度，建筑行业的检查面也逐年加大。但是随着改革开放经济的发展，新问题在出现，新的偷税问题仍然存在，而且有些问题还相当严重。具体体现在以下几个方面：

　　一是虚假申报偷税。二是欠缴税金常年挂账，不以为然。三是名为付工程款，实为转移收入。四是使用假发票偷税。为此我们应在今后的工作中采取以下措施：

　　1、认清形势明确目标，解决精神支柱问题。首先是要统一思想规范行为，形成共同的理想信念和价值观，重点抓好教育、传播和灌输，搞好文化载体建设，努力抓出成效。使工作理论化、系统化。增强队伍的凝聚力、向心力，激发广大干部的责任感、使命感和自豪感，解决广大地税干部的精神支柱和地税事业长远发展的原动力问题，为做好税收稽查工作奠定基础。

　　2、组织专门班子研究建筑行业特点。组织专门班子重点抓大型建筑业的行业分析，抓日常养成，研究建筑行业的特点，正确处理管理过程中手段与目的，抽调专门人才对建筑行业进行检查，及时总结存在的问题，研究新的对策。充分调动干部职工的积极性、创造性，使工作有条不紊、持续健康地发展下去。在利益分配上拉开档次，鼓励能者多劳，使班子队伍充满生机与活力。干部培训进一步加大力度，从分批、按步骤开始建筑行业轮训，从理论和实践上运用多种形式加强建筑行业的培训，努力改善干部队伍的知识结构，提高其业务素质和执法水平，跟上形势发展的需要。

　　3、积极实施科技兴税战略。当前电子商务的发展已经给我们税收稽查提出了严峻的挑战，尽快实现现代稽查已成为税收稽查的当务之急。因此，要科学地运用计算机进行稽查账并付诸实施是我们研究的大问题。更重要的是转变思想、转变观念、转变思维方式和生活方式带来知识更新和素质提高，必须切实把稽查工作摆在战略位置上来抓紧抓好。确定全部税收稽查电子化目标、任务和实施步骤，在加快系统网络建设的同时，逐步与相关单位联网增强涉税信息的采集功能，提高税源管理和监控实效。实现税务稽查部门内部真正意义上的选案、稽查、审理、执行四分离。

　　4、进行持之以恒的税收宣传、教育和服务工作。进一步强化对社会的税收宣传、教育和服务，使税收法制观念占领人们的思想阵地。在稽查过程中应当重视税收宣传工作，努力实现纳税人自觉依法纳税，要增强税收宣传的针对性、广泛性和实效性，在深度和广度上下功夫，检查组在查结案件时，根据检查中发现的问题和企业的特点及时总结给企业提出改进的建议。开辟和扩大宣传阵地，改进方法，运用各种现代化的手段和媒体，采取灵活多样、丰富多彩的形式，面向社会、面向各级党政领导、面向广大纳税人进行普及性税收宣传，形成立体式、全方位的税收宣传格局，只有这样才能使全社会随时随地都能接受税收知识传播，通过潜移默化不断增强税收法律意识，自觉履行税收义务，真正实现税收工作法制化、规范化。

　　5、大力升级税务稽查新办法。一是进一步提高稽查的新层次和新成效：把实施“连环查账”引入计算机管理。即发现一个问题、一类问题举一反三查到底；二是研制开发新的现代化的稽查软件，进一步增强选、查、审、定各环节的科学性、针对性和准确性；三是精选稽查力量，实行考试、考核、考察“三考”办法，公开选拔政治业务素质高的干部充实到稽查岗位，并实行动态管理；四是延伸和拓展稽查范围，对建筑行业的稽查要从结合施工合同、按照工作项目进行逐一核对检查，重点检查有无取得收入不申报的问题。

　　6、深入细致审查施工企业建筑业务的计税依据。一是稽查有无少报工程进度漏报工程的情况。其次，对重点建筑税源大户，要根据已完工程量和预算定额，考核实耗的料、工、费是否与工程项目和工程进度相符。第三，对一般建筑单位主要检查有无分解工程价款的现象。

　　7、按建筑项目检查纳税申报。将建筑业报送的营业税申报表所反映的收入额与收入明细账贷方发生额进行核对，检查已实现的收入是否全额申报纳税，有无少报、不报收入现象，同时还要将收入明细账货方发生额和销售发票反映的加总收入进行核对检查企业取得的收入是否全部记入收入账户核算，要达到表、账、票收入额一致。