本报记者 栾小龙

　　在一个正常的经济环境中，新生力量的成长往往要触及某些公司或部门的既得利益，从而引发市场竞争，但如果新生力量的成长遭到非市场因素的压制，其成长必定会更加艰难。

　　小李的烦恼

　　如果你为自己的“坐骑”买了份保险，兴冲冲地去办理牌照，交警支队车辆检测中心却当头棒喝，“你购买的保险不予上牌”，你会是什么心情？

　　2004年1月6日，家住尉氏县城的李恒涛就遇上了这种烦心事，以致在向记者诉说时，依然抑制不住激愤的心情。

　　事情的经过其实很简单。2003年11月，李与一位朋友一起，各花近5万元买了一辆“长安之星”，并办理了临时车牌。

　　今年1月5日，眼看临时车牌即将到期，他们便到某保险代理公司尉氏市场开发部，以1026元的价格，各买了一份保额为5万元的太平财产保险公司（以下简称太平财险）的“机动车辆第三者责任险”。

　　根据国家法律规定，“机动车辆第三者责任险”是法定强制保险，各财险公司都有相关险种供应，但各家公司险种价格却不尽相同，而且购买的形式也不一样，如太平财险5万元保额的价格是1026元，中国人民保险公司（以下简称人保）的价位还要低一些，为960多元，但是其购买时以10万元保额起保，这样总价就高出了不少，还有的财险公司则把车险与其他险种搭配销售。

　　李告诉记者，他买5万元的保险，主要是想省点钱。

　　第二天上午，他们到开封市车管所上牌，在交警支队车辆检测中心（注：在该中心办理完相关手续后，车管所方上牌），其他各项手续完成后，在最后一个窗口，他们递上了保险单。

　　然而，令李意想不到的是，检测中心的人员告诉他说，在太平财险购买的保险不予上牌。细问之下，工作人员说，人保的保单可以上牌，凭太平财险的保单要想上牌，必须要领导签字认可。李托人找到该中心一位姓曹的主任，结果却无功而返。

　　临时牌照一到期，再上路被交警发现肯定罚款，更让李恼火的是，眼下是农历春节前夕，结婚用车的特别多，他们的新车早已被人“预订”了，不能上路岂不是失信于亲友？于是，他一怒之下到该保险代理公司讨“说法”。

　　代理公司也是一肚子委屈。“我们是合法机构，卖的是合法保险公司的产品，去年10月1日，中国保监会刚刚颁布文件，保险经营区域限制放开，新公司可以在没有分支机构的地方设立营销服务部，或通过保险代理公司来开展业务，也就是说，太平财险郑州分公司可以在全省拓展业务，不再有那么多地域限制。”该保险代理公司董事长激动地说，“出现这种事情，我们也感到很不理解，也很无奈，如果被不了解情况的人传扬出去，别人甚至会以为我们是非法机构，客户就不会再通过我们投保，直接影响到营销团队的稳定，对保险代理公司这个新生事物来讲，负面作用太大了。”

　　最后的结果是，1月7日上午，李和朋友一道，退掉了原来的保单。

　　“我很不理解，为什么在人保公司买的保险就能上牌，而在太平保险买的就不能呢？难道说人保是合法的，其他财险公司就是不合法的吗？我正准备向保监办的领导反映情况，希望给我们一个合理的解释。”尽管李又通过该保险代理公司购买了其他公司的保单，但依然对此事气愤不已。

　　到底怎么回事？

　　应该说，无论是财险还是寿险领域，不断加入的新公司，在给河南保险市场注入活力的同时，也使市场形成了多方竞争的格局，而且，大量保险中介机构的迅速崛起，也加速了保险市场功能的完善。对消费者来讲，这是好事。

　　另一方面，保监会之所以要如此急迫地提前“开放”，将经营区域限制的“藩篱”拆除，一个重要的原因就是，外资保险机构兵临城下，虎视眈眈地盯着尚弱小的民族保险业，如果不在即将到期的“保护期”内让民族保险业，特别是近些年来才成立的新公司迅速扩大规模，给那些刚刚诞生的保险中介们以更大的生存空间，形势将非常严峻。

　　按说，如此急迫的举措，各职能部门应会理解、支持。据一位业内人士讲，河南省绝大多数地市交警部门做得很到位，认为只要对消费者有利，无论买哪家公司的保单，他们都大力支持。

　　那么，开封市车辆检测中心的做法究竟是怎么回事？

　　1月9日，记者以客户的身份拨通了该中心的电话。一位女工作人员说，买保险直接来就可以，中保在那里派的有人，可以现场办理，很方便。当问及其他公司的保险能不能用时，她说能用，但是需要领导批准。

　　随后，记者再次拨通电话，亮明身份，说明采访意图，对方称她只是与检测中心在一起办公，不是这里的工作人员。不久，检测中心前来接听电话的一位邢姓工作人员告诉记者，“第三者责任险”只要是开封的保险机构，无论人保、平安都可以，但买郑州的保险（指在郑州有分支机构，在开封没有的保险公司）需要领导批，领导也有批过的，这样做的目的，主要是便于处理事故、理赔。

　　当天下午，该中心曹主任通过电话向记者进行解释说，开封市没有规定异地保险不能上牌，他们之所以这么做，主要是新公司太多，他们要对新公司把一下关，同时登记一下电话号码，怕有些车出险后不好找。

　　疑问：地方保护？

　　事实胜于雄辩。

　　从我们的采访对比中不难看出，开封市车辆检测中心尽管是出于“好意”，替司机们把把关，但事实非常清楚：消费者买了其他公司的保单，在它那里用不上，除非你能让领导签字认可。

　　这就难免让人生出些许疑问。

　　疑问一，这是不是侵犯消费者权益？正如李质疑的那样，为什么人保的保单可以，其他公司的就不行呢？《消费者权益保护法》说得非常明白，消费者有自由选择的权利，不能强买强卖。

　　消费者至上，是市场经济的基本精神，行政机关是公共管理部门，别同那么多具体消费行为“掺和”，又是市场经济的基本原则。话说得白点，保险自愿，谁也不能剥夺投保人自由选择的权利，李愿意买哪家的保单，完全由他自己来决定，他愿意买便宜的、贵的，那是他自己的事情，真是将来出了险，保险公司按照合同理赔就是了，至于它的理赔好不好，别的消费者也会看在眼里，再投保时，自己会做把握，行政部门在里面“掺和”，到底是为了什么？

　　疑问二，“地方保护”嫌疑？

　　在当地没有分支机构，在实际操作中便受到职能部门的特别“关照”，影响到其业务的开展，对这些新公司来讲，不能不说是一种不公平。

　　一业内人士说，新公司的实力有限，一开始便在各地市设立分支机构不现实，通过代理公司等中介机构在全省拓展业务，是一种不错的办法，甚至代理公司业务做得好的话，保险公司可把力量集中在产品创新、管理、售后服务等上面，放手将销售交给中介来做，在促进保险市场发展上，这是很普遍的事情。而现在受到特别“关照”，无疑会减缓这些新公司业务扩张速度，延缓其发展壮大，不利于保险市场的发展。

　　业内人士认为，这种变相指定投保的行为，无疑是保护了市场上现有公司的利益，而其为什么只保护现有公司的利益呢？这当中的缘由令人费解。

　　真不知道，这样的“土”规定还要执行多久？