市委、市政府2004年1号文件《关于完善区域创新体系，推动高新技术产业持续快速发展的决定》，对进一步优化我市高新技术产业发展的软硬环境，努力把深圳建设成为国际化的高科技城市意义重大。《决定》有以下十个“第一次”：

　　第一次以市委、市政府的文件作出关于推动高新技术产业发展的决定，并以市委、市政府1号文件的形式发布。

　　第一次出台有关区域创新体系的地方政策。

　　第一次回答了建立什么样的深圳区域创新体系？即加快完善“以市场为导向，产业化为目的，企业为主体，人才为核心，公共研发体系为平台，辐射周边、拓展海内外，官产学研资介相结合的区域创新体系。”

　　第一次在文件中提出了发展高新技术产业从主要依靠优惠政策向着力营造创新环境转变。

　　第一次在文件中提出了营造产业生态、人文生态、环境生态三态合一的协调发展的综合环境。

　　第一次在文件中完整地表述了创新文化的定义和内涵，即倡导敢于冒险、勇于创新、宽容失败、追求成功、开放包容、崇尚竞争、富有激情、力戒浮躁的32字创新文化。

　　第一次提出了鼓励科技型企业设立管理股。这一探索符合十六届三中全会“各种生产要素按贡献参与分配”的改革精神，将进一步推动我市高新技术企业分配制度的改革。

　　第一次提出了发表指导产业发展和知识产权保护的政府白皮书，即定期发布深圳市高新技术公共技术平台情况和深圳市知识产权保护情况。提出了为提高我市企业的自主创新能力，建设高新技术公共技术平台的举措。

　　第一次在文件中提出高新技术产业至关重要的发展要素———高新技术产业链的概念。

　　第一次提出了整合政府资源的概念，即整合政府科技资金和政府投资的各类科研机构，并提出了政府科技发展资金的使用原则：坚持公开化、程序化、市场化，专家评审、政府决策。并提出了完善市政府科技资源配置的监督机制。（郑言）

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