本报记者　庞革平　通讯员　黄定　庞志刚

　　2004年元旦前夕，广西区党委书记曹伯纯到南宁市考察时，对南宁市各项工作所取得的成绩表示满意，其中对工业的发展给予高度评价。南宁人是如何真抓实干，加快工业发展的？

　　深化国有企业改革

　　建立现代企业制度

　　稳步推进劣势企业退出市场，建立优胜劣汰市场竞争机制，是南宁市深化国有企业改革的一个重要举措。从2000年起，南宁市率先在全广西依照《破产法》对相关企业实施破产，通过制定出台地方政策，解决“钱从哪里来，人往哪里走”的难点问题，对11户国有企业实施依法破产。此外，还积极拓宽劣势企业退出的通道，率先在全区尝试采用关闭、解散形式推进劣势企业退出市场，对9户企业实施了关闭。

　　大力实施产权制度改革，有序地推进国有企业建立现代企业制度，是南宁市深化国有企业改革的方法和目标。结合企业的实际，南宁提出“一个核销、四项提留、土地进入改制企业”的优惠政策，采取国有资本退出与职工身份转变相结合、职工以身份置换补偿折股与现金出资入股及鼓励企业外法人、个人投资入股与国有企业实施公司制改造相结合的办法，大力推进国有企业进行产权制度改革，将市属工厂制企业改造为多元投资的公司制企业，为建立现代企业制度打下了良好的基础。目前，南宁市已有72户市属企业改造成了多元投资的公司制企业，其中有34户国有企业进行了产权制度改革，涉及资产29亿元，职工3.6万多人。实行产权制度改革后，绝大多数企业经济效益普遍得到提高。

　　加强领导班子建设

　　增强企业发展活力

　　搞好国有企业，需要有一个好的领导班子。2001年12月成立南宁市企业工作委员会后，他们坚持把政治标准放在首位，以扩大总量、提高质量、优化结构为重点，大力加强企业领导班子建设，努力造就一支政治素质好、懂得经营、善于管理、勇于改革、严于律己的企业经营管理者队伍。

　　南宁市企业工委副书记林国开介绍说，他们加强企业领导班子建设，重点放在“五个新”上：一是在思想观念上，市场化、民本化程度要有新提高。二是在选拔任用上，民主化、规范化程度要有新拓展。三是在构成上，年轻化、职业化程度要有新突破。四是在考核监督上，科学化、制度化程度要有新进步。五是在教育培训上，专业化、国际化程度要有新提升。

　　两年来，通过组织选拔一批、公开招聘一批、交流任职一批、强化培训一批等方法，南宁市完成了90%以上的企业领导班子的调整、充实，优化了企业领导班子的结构，扭转了部分企业班子软、弱、涣散的问题。通过一系列措施，企业领导班子得到加强，企业发展的活力得到了增强。

　　营造良好发展环境

　　大力发展民营企业

　　按照“放心、放胆、放手、放宽、放活”的方针，南宁市从调整政策、优化环境、引导服务入手，大力支持民营企业的发展，使民营经济成为工业经济增长的生力军。现在，南宁高新技术开发区、华侨投资区等园区的工业，大部分都是民营企业。

　　为营造良好的政策环境，南宁市对民营经济的政策进行了较大的调整。清理和废除了一批过时的、不利于民营经济发展的政策文件，出台了各类加快个体私营经济发展的政策措施，对民营企业给予市场准入、土地使用、人才引进、税费减免、参与公有制企业改革等方面的扶持，鼓励和引导民营经济加快发展。通过“重心下移、属地管理、责权利相统一、集中与分权”的城区管理体制改革，合理划分了市与城区两级政府的社会事务管理权限，进一步明确了城区在经济发展中的责、权、利，赋予了城区发展民营经济更大的自主权和发展空间，城区扶植民营企业，开辟新税源的积极性、主动性得到充分调动，民营经济已经成为城区经济的主力军。

　　为了解决民营企业资金贷款难的问题，南宁市财政安排了技术改造贴息、技术创新补助、龙头企业扶持周转金等多项专项资金，对管理规范、项目前景好的民营企业进行资金扶持。另外，还建立了多元投资主体的南方担保公司，重点为民营企业提供贷款担保。

　　在政府的鼓励和引导下，不少民营企业积极参与公有制企业改革，实行低成本扩张。一些较大型民营企业如华劲纸业（集团）等通过兼并、购买公有制企业，成功地实现了低成本扩张；一大批民营企业通过承包、租赁公有制的厂房、车间、设备，以较低的成本得到了较快的发展。

　　政府部门还通过开展行风评议、“三优两满意”、行政效能监察等活动，增强对民营经济的服务意识，提高服务质量，建立起统一审批制度，提高了办事效率，并采取了有力措施整治影响民营企业发展的“三乱”问题。

　　《华南新闻》 (2004年01月19日 第二版)