各位委员、各位同志：

　　我受政协第九届安徽省委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

　　一

　　过去的一年，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，省政协常委会认真贯彻中共十六大精神，团结依靠广大委员，把握团结民主两大主题，紧紧围绕中共安徽省委、省政府的中心工作履行职能，各项工作取得了新进展、新成效，为促进全省的改革、发展和稳定做出了应有的贡献。

　　（一）突出中心，服务中心，紧紧围绕第一要务履行职能

　　发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。我们坚持服从和服务于全省工作大局，把各党派团体和各族各界人士的注意力引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，引导到加快发展、富民强省、全面建设小康社会的奋斗目标上来，为推动我省经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实贡献智慧和力量。

　　围绕全省工作大局，开展调研、视察、考察等活动，是政协委员履行职能、参政议政的重要形式。为了更加有成效地开展工作，省政协九届二次常委会议邀请了省委、省政府负责同志对我省物质文明、政治文明、精神文明建设情况进行了通报，使广大委员进一步明确了履行职能的重点。一年来，委员们进行的调研、视察和考察活动主要有：走新型工业化道路、高新技术开发区和经济技术开发区建设、工业园区发展、煤电基地建设、加快民营经济发展、引进外资工作、发展会展经济、城市环境综合整治、小城镇规划和建设、农业产业化发展、农村集体建设用地使用权流转试点工作、扶贫开发工作、退耕还林工程实施情况、民族乡灾后重建、发展民族地区经济、“两山一湖”旅游总体规划实施情况、社会治安综合治理、未成年人违法犯罪情况、城市社区建设、民办高校发展、医疗卫生服务体系建设、药品市场监督管理、全民健身服务业现状、清真食品生产经营和管理、道教文化和旅游、宗教管理工作、楚文化遗存保护管理和开发利用等。委员们在深入基层、掌握实情的基础上，经过集思广益、精心锤炼，形成了一批质量较高的参政议政成果。省党政领导和有关部门对这些成果均给予了高度重视，并认真加以采纳。

　　围绕一个事关发展的重大课题，五年一以贯之，每年选择其中一个侧重点，召开专题常委会议进行系统深入研究，向省委、省政府提出意见和建议，是上届省政协工作的一个创新。本届省政协继续坚持这一做法，并在实践中形成了“立足省情、突出重点，深入调研、上下联动，统筹安排、循序渐进，持之以恒、形成体系”的基本思路。

　　本届省政协专题常委会议的主题是“走新型工业化道路”，去年侧重研究我省走新型工业化道路的总体发展思路问题。从4月下旬开始，组织调研组用了半年时间，在省内外深入调研，广泛听取各方面的意见，进行充分论证分析，形成了《关于我省走新型工业化道路发展思路的调研报告》。报告客观分析了我省工业化的现状，鲜明地提出了我省走新型工业化道路的发展思路，并对我省在新型工业化起步阶段应采取的措施提出了8点建议。经过常委们讨论修改、补充完善后，以省政协常委会议名义，向省委、省政府报送了《关于我省走新型工业化道路发展思路的报告》。省委书记王太华作了重要批示，指出：“这个报告从理论和实践的结合上，分析了我省工业化的现状，提出了我省走新型工业化道路的发展思路及起步阶段的建议，很受启发，很有参考价值，对于统一全省上下坚定不移地以工业化为核心、走新型工业化发展路子的认识很有补益。建议以适当方式发给各市、县（市、区）党政主要负责同志参阅。”省委办公厅《内部通报》印发后，在全省引起较大反响。

　　提案是委员们献计出力的一种重要方式。一次会议以来，共收到提案604件，经审查立案591件。半数以上的提案都紧扣发展这个第一要务，其中直接和经济建设相关的有256件，占43.32%。为办好提案，我们继续坚持主席领衔督办重点提案、提案办理视察等制度，收到了较好效果。王金山省长专门召开会议，听取提案办理情况汇报，研究进一步做好办理工作的意见。各承办单位克服非典疫情和洪涝灾害的不利影响，加强了自查和督办，按时完成了办理工作（提案工作另有报告）。

　　（二）精心组织，精心打造，召开“加快民营经济发展”资政会

　　加快民营经济发展是富民强省的关键所在，去年选择这一主题召开了资政会。力求通过对我省民营发展情况的深入研究，反映相关政策在基层落实的情况，反映基层干部群众特别是广大民营企业人士的愿望和要求，并对改进工作提出切实可行的意见和建议。

　　资政会从3月份开始进行筹备。一是组织以省政协常委、委员为主的3个调研组在全省范围内深入调研，认真听取意见、搜集案例、分析解剖，形成了关于制约我省民营经济发展思想障碍、关于民营经济发展环境、关于扩展民间投资领域等专题调研报告。二是组织问卷调查，发放调查问卷12000份，请省统计局分层次、分对象进行统计汇总，形成定量分析报告。在6月份召开的资政会上，省委主要负责同志作了重要讲话，认为省政协资政会主题选得好，抓住了当前和今后一个阶段我省经济发展的重点，符合党的十六大精神，符合安徽省情，体现了省政协和广大政协委员关注大局、服务大局的政治敏锐性和满腔热忱。在深入调研的基础上形成的建议案，有理有据，求真务实，具有很强的针对性和可操作性，将对省委、省政府加快民营经济发展起到重要的作用。并指出要充分运用这次资政会的成果，着力加快我省民营经济发展。会上宣读了调研报告和统计分析报告，有关专家学者到会作讲座，部分民营企业家在会上作了发言。为使资政会成果更具权威性，会议期间专门召开了九届三次常委会议，审议通过了《关于加快民营经济发展的建议案》，从4个方面提出了15条具体建议。

　　根据省委主要负责同志意见，省委办公厅以《内部通报》形式，将建议案印发各地各部门参阅。列席会议的省直有关部门对会上涉及的案例和反映的问题，进行了认真调查处理。省政府办公厅对会议的建议案进行了分解，下发15个部门办理，并将办理情况逐条汇总，向省政协作了详尽反馈。省政府还专门召开了通报会，向部分省政协委员通报了全省民营经济发展情况，听取委员的意见。

　　（三）关注民生，凝聚民心，巩固团结稳定的良好局面

　　完成改革和发展的繁重任务，需要保持稳定的社会环境，营造和谐的社会氛围。我们充分运用政协团结面大、联系面广的有利条件，努力维护民主团结、安定和谐的政治局面。

　　齐心协力共抗非典。为了配合省委、省政府抗击非典的斗争，省政协及时发出《致全省政协委员的信》，希望广大政协委员为打好防治非典的攻坚战作出应有贡献。省政协主要负责同志担任省防治非典领导小组副组长，省政协负责同志分赴阜阳市第二人民医院、省肺科医院等救治单位，慰问战斗在一线的医务人员，并送去慰问金和药品。省各民主党派、工商联，各地政协组织和广大政协委员积极行动起来，为抗击非典献计献策，捐款捐物，发挥了重要作用。

　　积极投身抗洪救灾。去年夏季我省淮河、滁河流域发生严重洪涝灾害。省政协负责同志多次深入到受灾严重的阜南、颍上、凤台、寿县等地，实地察看防汛救灾工作，慰问受灾群众，看望日夜奋战在抗洪救灾第一线的广大干部群众、解放军和武警官兵，转达省政协机关全体干部职工对灾区人民的深情问候，对行蓄洪区舍小家保大家精神的崇高敬意，并就群众的安全转移、生活安置、疫病防治、灾后重建等项工作提出重要建议。广大政协委员和各级政协机关干部职工也积极参与、支持抗洪救灾工作，纷纷向灾区人民捐款捐物，奉献爱心。

　　关心群众生产生活。省政协负责同志带领省直有关部门赴祁门、临泉、六安市金安区、凤台等地，就扶贫开发工作进行调研、考察，并为人民群众办实事。就业是民生之本，我们组织委员深入基层，了解下岗失业人员再就业情况，为促进我省再就业政策落实提出了不少建议，作出了一定贡献。继续开展送医下乡活动，组织医卫界部分委员和有关专家到宁国、郎溪等地为群众义诊，并进行义务讲学，受到当地群众和医务工作者的欢迎。

　　积极反映社情民意。在具体工作中，坚持突出重点、体现特色、力求真实、争取快速，及时反映基层群众的呼声和愿望，及时反映有识之士的真知灼见。一年来，共编发《社情民意》244期，数量和质量都有明显提高，不少意见和建议引起了省领导和有关部门的重视。

　　凝聚人心增进团结。一是进一步密切与各民主党派、人民团体的联系与合作。安排7位民主党派和工商联的同志任省政协副秘书长，列席省政协主席会议，及时了解掌握省政协的工作情况，沟通省政协机关与各党派团体的联系。做到将党派团体的提案列为重要提案，进行重点督办。省政协的重要活动邀请党派团体共同参与，如加快民营经济发展资政会就邀请了省工商联共同筹备。继续安排民主党派干部到省政协机关挂职工作。二是进一步加强与民族宗教界人士的联系，积极促进民族地区经济发展。三是进一步扩大与港澳台及海外人士联络的渠道。为克服非典疫情给海外联谊及对外交往工作造成的困难，我们坚持请进来、走出去，加强与港澳台及海外人士的联谊，结识新朋友，深交老朋友，争取了一批救灾助学捐款，促进了我省招商引资工作。我们还组织省政协港澳委员到淮南视察，使他们进一步了解我省良好的发展态势。举办中秋茶话会和台湾形势报告会，宣传对台工作方针政策，密切了与广大台胞台属和归侨侨眷的感情。

　　（四）开拓思路，强化基础，发挥专门委员会的重要作用

　　专门委员会工作是政协工作的重要基础，在政协履行职能的工作中发挥着十分重要的作用。省政协九届二次常委会议决定继续设立8个专门委员会，作为省政协全体会议闭会期间组织委员进行经常活动的工作机构。各专委会成立后，在分管主席的领导下，制定和完善了各自的工作简则，卓有成效地开展了工作。

　　为了进一步加强专委会工作，推进制度化、规范化、程序化建设，去年8月，召开了全省政协专门委员会工作研讨会，取得了丰硕成果。一是提高了对专委会性质、特点、任务的认识，进一步明确政协专委会是在常务委员会和主席会议领导下，组织委员进行经常性活动的工作机构，是政协广泛联系委员和各界人士的桥梁和纽带，是把政协委员的个体优势转化为政协工作整体优势的重要载体，是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要基础；二是总结了工作经验，提出了今后开拓创新的工作思路和工作方法；三是形成了《关于加强和改进专门委员会工作的若干意见》，提出了5个方面共21条具体意见。省委办公厅转发了这个《意见》，并要求各市、县党委，省委各部委、省直各单位党组（党委）和各大学党委，结合实际，帮助贯彻落实。

　　一年来，各专委会组织委员围绕三个文明建设深入开展调查研究，积极建言献策，为省委、省政府决策提供了科学依据。去年年底，各专委会还分别邀请对口联系的政府部门举行座谈，了解他们今年的工作安排和部署，为进一步找准参政议政的着力点，做了认真的准备。

　　（五）贴近委员，依托媒体，通过宣传工作树立政协良好形象

　　宣传工作是广大委员和社会各界人士认识政协的重要渠道，也是营造政协工作良好氛围、增加政协亲和力的必要手段。我们依托报纸、电视、电台、网站等媒体，宣传各级党委、政府对政协工作的关心、重视和支持，宣传政协委员的工作和贡献，宣传政协工作的好典型好经验。

　　举办了“全面建设小康社会”政协论坛。为响应中共十六大提出的全面建设小康社会的号召，紧密结合安徽实际，去年将“全面建设小康社会”作为主题，从5个方面制作“论坛”节目，请委员畅谈思路、展示风采。在省委宣传部、省委政研室、省委党校、省统计局和省社科院等部门的通力合作下，“安徽全面建设小康社会的现状”、“安徽全面建设小康社会的有利条件和不利因素”、“全面建设小康社会与物质文明建设”、“全面建设小康社会与政治文明建设”、“全面建设小康社会与精神文明建设”等5期节目顺利制作完成，在省内主要新闻媒体的重要版面、重要时段上集中刊播，取得了较好效果。

　　开展了第二次“政协工作江淮行”宣传活动。组织省级主要新闻单位和部分中央驻皖新闻单位的记者，对巢湖、安庆、六安、淮南、霍山、凤台等地政协工作进行了专题采访和报道。省电视台、省广播电台在“全省新闻联播”栏目分别播出9期节目，《安徽日报》、《江淮时报》分别推出系列报道，《人民政协报》等中央新闻媒体也陆续发表专稿，新华社安徽分社和光明日报安徽记者站分别发了内参稿。

　　报刊质量得到提高，宣传体系进一步健全。《江淮时报》从1993年创刊到现在，恪守“立足统战，面向社会，服务委员，联系各界”的宗旨，政治导向正确，对省政协重大活动的报道迅速充分，对全省各级政协组织、政协委员和统战系统工作情况的报道全面深入，较好地发挥了政协宣传工作的主渠道作用，在广大政协委员和政协工作者心中留下了深刻的印象。《江淮文史》大力宣传安徽灿烂悠久的文化，宣传安徽人民勤劳勇敢、自强不息的精神，刊发了一批质量较高的稿件，被选为中国学术期刊统计源期刊、中国期刊全文数据库收录期刊，在海内外读者中有较好的评价，发挥了团结联系各界人士的纽带作用。《安徽政协》全年编发8期，形式更趋活跃，质量有新的提高。《人民政协报》安徽记者站不断扩大稿源，全年发稿50余篇，有效宣传了我省政协工作。安徽政协网站开通运行，全年发布各类文件信息650余篇，通过互联网媒体，进一步健全了政协工作的宣传体系。

　　为总结近两年政协宣传工作的成绩和经验，去年年底，举办了第三届宣传政协工作好新闻评选活动。评出的获奖作品主题突出、题材广泛、角度新颖，生动展示了这两年来我省各级政协组织和广大委员参政议政的精神风貌。

　　（六）顺应形势，适应需要，切实加强政协自身建设

　　大力开展建设学习型组织的活动。省政协九届一次会议和九届一次常委会议提出，要把学习贯彻“三个代表”重要思想和中共十六大精神作为省政协的首要政治任务，以“三个代表”重要思想统领政协工作。省政协学习中心组按计划安排，认真学习贯彻中共十六大和十六届三中全会精神、学习贯彻胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时的讲话和在“三个代表”重要思想研讨会上的讲话精神；认真研读十六大报告、《“三个代表”重要思想学习纲要》、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》等重要文献。省政协党组作出了《关于兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的决定》，把全省政协系统学习活动不断引向深入。在省政协第一期新委员培训班上，重点学习了“三个代表”重要思想和中共三代领导集体关于人民政协的重要思想。通过这些学习活动，进一步树立了“三个代表”

　　重要思想在政协工作中的指导地位。

　　积极推进履行职能的“三化”建设。根据全国政协关于征求对政协《章程》修改意见的通知精神，我们组织了认真讨论，提出了修改意见。按照《章程》的精神，进一步加强了履行职能的制度化、规范化和程序化建设。在联系委员和发挥委员作用方面，制定了《关于委托合肥以外各市政协主席为所在地省政协委员活动召集人的通知》、《关于组织委员赴外省考察有关问题的若干意见》等文件，形成了一

　　些规范的做法，使委员在全会闭会期间有了参与活动的更多机会。

　　在加强与市县政协联系方面，方兆祥主席和各位副主席经常深入市县政协，就以创新的思路和精神推动工作、做好反映社情民意工作、政协委员要积极参与国是努力建言献策、政协要把发展作为履行职能的第一要务等问题，开展工作调研；继续坚持省辖市政协主席的“三个一”活动制度，开展工作调研；继续坚持省辖市政协主席的“三个一”活动制度、列席省政协常委会议制度，进一步形成了省市县政协上下联动的工作格局。去年年底，9位副主席分别带队到各地看望走访委员，征求意见，受到广大委员和市县政协的好评。

　　切实加强机关建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定了《省政协机关选拔任用工作实施办法（试行）》，认真做好选拔任用干部工作，干部调整工作顺利，效果较好。选派干部到中央党校、省委党校和省行政学院等参加进修学习，进一步提高了干部队伍素质。下派挂职的干部工作努力，获得有关部门的表彰。制定了《省政协机关2003年精神文明建设工作意见》等规章制度，并认真贯彻执行，机关作风建设有了新的改进。顺利完成了老委员联谊会、机关党委的换届工作，加强了书画社工作。机关创建工作和办公自动化工作稳步推进。

　　各位委员，各位同志：过去一年省政协工作的良好开局，是中共安徽省委坚强领导、省人民政府大力支持的结果，是参加政协的各党派、团体和广大委员共同努力的结果。同时，也离不开历届政协良好的工作基础，离不开社会各界的关心和帮助。在此，我谨代表省政协第九届委员会常务委员会，向所有为人民政协事业辛勤劳动和所有关心、支持政协工作的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，也要看到工作中还有很多值得进一步探索的问题。比如：如何进一步加强履行职能的规范化、制度化和程序化建设；如何进一步发挥界别的作用；如何进一步采取可行的办法，让更多的委员参与到政协组织的各项活动中去，更好地发挥委员的主体作用；如何进一步加强机关建设、更好地为委员履行职能服务等等。我们将在今后的工作中继续探索，努力实践，不断开创我省政协工作的新局面。

　　二

　　各位委员、各位同志：今年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实中共十六大和十六届三中全会精神，深化改革，扩大开放、促进发展的重要一年。新形势新任务为政协的发展提供了新的机遇，为政协发挥作用提供了更加广阔的舞台，也对政协工作提出了新的更高的要求。今年省政协工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻中共十六大、十六届三

　　中全会精神，牢牢把握发展这个第一要务，紧紧围绕省委、省政府的工作大局，坚持以人为本、以委员为主体，切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能，与时俱进，扎实工作，为加快发展、富民强省，全面建设小康社会作出新的贡献。

　　（一）发扬人民政协学习的优良传统，夯实政协工作的思想基础

　　为了适应党和国家事业发展的需要，必须发扬学习的优良传统，切实加强和改进学习工作，提高政治理论业务水平，为做好政协工作奠定坚实的思想基础。

　　兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。认真落实省政协党组《关于兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的决定》，继续把深入学习贯彻“三个代表”重要思想摆在首要位置。要以“三个代表”

　　的学习推动观念的创新，以观念的创新推动工作的创新。要认真学习“三个代表”重要思想中关于人民政协的思想，注意领会在政协理论、方针、政策上的新发展，不断增强做好政协工作的积极性和创造性。

　　掌握中央和省委会议精神对政协工作的新要求。深入学习贯彻中共十六大和十六届三中全会精神，深刻领会三中全会关于完善社会主义市场经济体制要贯彻“五个统筹”、做到“五个坚持”的重大意义。深入学习贯彻中央经济工作会议和省委七届五次全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，用以指导视察考察、建言献策等社会活动。

　　取得学习工作的新成效。要勤于学习、善于学习，形成学以致用的良好风气，真正树立起理论联系实际的学风、言之成理言之有物的文风、民主求实团结鼓劲的会风、认真细致落地有声的作风。拟在上半年举办5期学习研讨班，分批组织省辖市政协主席、副主席和省政协机关厅处级干部进行集中学习研讨。通过学习，进一步增强用“三个代表”重要思想统领政协工作的意识，进一步增强服务于社会主义三个文明建设的意识，进一步增强与时俱进、开拓创新的意识，使政协工作始终保持生机与活力。

　　（二）紧扣改革发展履行职能，明确政协工作的着力点

　　中共十六届三中全会对深化经济体制改革进行了全面部署，省委七届五次全会对我省如何落实三中全会精神提出了切实可行的贯彻意见。全省各级政协组织和广大委员要努力贯彻执行中央和省委的战略决策，为建成完善的社会主义市场经济体制献计出力。

　　充分发挥政协在完善社会主义市场经济体制中的优势和作用。

　　三中全会在完善社会主义市场经济体制的目标、任务和指导思想，深化国有企业改革，健全市场体系和改善宏观调控，深化就业、分配体制改革和完善社会保障体系等方面，提出的一系列新思想、新举措，都与人民政协履行职能密切相关。我们要充分发挥“人才库”、“智囊团”的优势，围绕这些新思想、新举措，围绕制约我省经济和社

　　会发展的深层次矛盾和问题，如建设信用安徽、新型工业化、加工制造业基地建设、建设合肥科教城、人才队伍建设、加快发展职业教育、农业农村和农民问题、劳动者权益保障、民族地区经济和社会发展、淮河治理等，开展深入细致的调查研究。在所提意见建议中，既要注意深层次的理性分析，又要注意提出创造性的实际措施；既要注意把握面上的情况，又要重视解剖点上的问题，把意见和建议说深说透，为中共各级党委和政府民主决策、科学决策提供有价值的参考。

　　着力抓好几项重点工作。资政会是我省政协的一项新的工作，充分体现了政协与时俱进、开拓创新的活力。根据三中全会提出的“形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度”的

　　要求，今年将“打造信用安徽”作为资政会的主题。通过重点研究各级政府和部门如何取信于民、企业如何取信于用户、公民如何取信于人的问题，找出我省在诚信建设上的症结所在，提出改善社会信用关系、增强全社会信任度的对策，推进诚信体系建设。“走新型工业化道路”专题常委会，今年将重点研究“构建我省加工制造业基地”问题，就推进制造业结构升级、优化制造业布局、以高新技术提升改造传统产业、建设强有力的产业支撑体系问题，提出意见和建议。《政协论坛》将本着贴近大局、贴近实际、贴近群众的原则，在内容和形式上不断创新。采取“委员说，说委员”的方式，围绕社会事业发展的需要，邀请政协委员就委员所从事的工作和行业进行访谈，谈社会关注和群众关心的话题，形成正确的社会舆论。开展第三次“政协工作江淮行”宣传活动，充分反映各级党委、政府对政协工作的关心、重视和支持，反映各级政协和广大委员围绕大局履行职能的新成果。这几项重点工作，要在过去取得成绩的基础上，进一步提高质量，注重效果。

　　（三）维护团结稳定和群众根本利益，为营造良好社会环境献计出力维护团结稳定的大局，维护最广大人民的根本利益，是人民政协义不容辞的历史责任。要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政协参政议政的根本。

　　努力协调好人民政协内部各党派、团体和各族各界人士的关系。共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，要从建设社会主义政治文明的高度，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，大力加强同民主党派、工商联、人民团体的团结合作，争取人心，凝聚力量，为建设中国特色社会主义经济、政治、文化服务，为维护安定团结的政治局面服务。积极宣传和协助贯彻党的民族宗教政策，促进各民族共同繁荣进步，引导宗教与社会主义社会相适应，维护好国家的最高利益和民族的整体利益，继续高举爱国主义、社会主义旗帜，发挥文史工作在团结联谊、资政育人中的重要作用。大力宣传“和平统一、一国两制”方针和发展两岸关系、推进和平统一的八项主张，进一步加强同港澳台同胞、海外华人华侨的联谊，促进对外交流交往，坚决维护并促进祖国统一大业。扩大政协组织的包容性和代表性，把不断变化中的社会阶层和代表人物包容进来、团结起来，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。我省有123个政协组织和2万多名政协委员，这是维护稳定、促进发展的一支重要力量。要把全体委员的积极性充分调动起来，把这支力量真正组织好、运用好、发挥好，共同致力于我省改革发展和现代化建设事业。

　　把最广大人民的根本利益作为政协工作的根本出发点和落脚点。经济体制改革是一场涉及经济基础和上层建筑许多领域的深刻变革，在变革过程中，由于发展不平衡，城乡之间、区域之间、不同社会群体之间差距拉大，人们出现了思想观念的碰撞和心理情绪的波动。政协是统一战线组织，政协委员是各界群众的代表，要坚持以人为本，做到民有所呼、我有所应，协助党委、政府维护最广大人民的根本利益。在党委、政府大政方针出台前的协商中，要坚持总体受益原则和总体承受能力原则；在提出提案和反映社情民意时，要突出反映群众关心的热点问题和利益碰撞的焦点问题；在开展调查研究、视察考察时，要着力研究涉及群众切身利益的实际问题。各级政协要继续发挥优势，为人民群众办实事、办好事，不断探索为人民群众服务的新方式新途径，通过我们的辛勤工作，使人民群众在中共安徽省委的领导下进一步坚定改革和发展的信心，共同维护安定团结的社会政治局面。

　　（四）充分依靠广大委员，进一步形成政协工作的创新局面

　　政协工作的一切成就都离不开委员的智慧和创造。要进一步发挥委员的主体作用，建立健全培训、服务和激励委员的有效机制，形成平等议事、求同存异、体谅包容的和谐氛围，激发委员履行职能的责任感和使命感。广大委员要在立足本职工作、把自己的事业做得更出色更优势的基础上，积极参与政协活动，切实履行应尽职责，把政协作为展现才华、实现理想、奉献社会、服务人民的广阔舞台。

　　发挥政协专门委员会的重要作用。各专委会要认真贯彻全省政协专门委员会工作研讨会精神，进一步加强与委员的联系。通过各种形式走访和联系委员，关心委员生活和工作中的实际困难，增强政协组织对政协委员的亲和力和凝聚力。进一步发挥委员的作用，要以课题为纽带，发挥委员的优势和专长，发掘委员的潜力和实力，组织委员提出高质量的提案，开展深层次的调研。进一步为委员履行职能做好服务工作，搭建好委员知情出力的平台。为委员征订报刊、提供学习资料，举办报告会、情况通报会，组织视察、考察等做法，要形成制度并加以完善，今年是举办委员专题座谈会的第一年，各专委会要围绕重点工作，依靠广大委员，认真选题并精心组织实施，开好头，起好步。

　　探索政协界别活动的方法。政协由界别组成，重视发挥界别作用，是政协工作的突出特色。省政协现有30个界别，包括了各党派和主要社会团体，集中了社会各界的代表人物。要积极探索突出界别特点、发挥界别作用的方法和途径。注意安排代表界别的会议发言，认真办理界别提出的提案，注重通过界别协调关系、化解矛盾。建立界别活动召集人制度、界别视察制度等，根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性。广大委员要加强同本界别群众的联系，积极反映界别的利益和要求。今年将与各民主党派、工商联举行一次全省性的联合调研活动，并召开工作研讨会，探索进一步发挥界别作用的规范化、制度化做法。

　　（五）进一步加强机关建设，为政协履行职能提供有力保障

　　完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，是全中国人民的伟大事业，也是各级政协光荣而艰巨的战略任务。政协要不负时代的重托，不负委员的期望，就必须进一步加强机关建设，为政协履行职能提供有力的保障。

　　建设学习型机关。政协机关工作的内容包括参政活动的组织、建言立论成果的整理、重要文稿的起草等。要做好这些工作，就必须学习和掌握好人民政协的基本理论、方针政策和基础知识，学会开展政协工作的方式方法，成为精通政协工作的行家里手。必须学习相关领域的专业知识，包括哲学、历史、经济、法律、金融、科技以及现代管理方面的知识，学习发达国家的文明成果，使自己的视野更加开阔、业务更加精通，为谋划政协工作全局提供有效的智力支持。

　　建设研究型机关。政协一些常规性的工作如果不注意研究，不加以改进，就容易流于形式，成为一般性的工作。政协机关的同志要深入研究改进工作方法、提高工作成效的对策措施。为推进履行职能的制度化、规范化和程序化，全国政协十届二次会议将通过新的《章程（修正案）》，政协机关的同志要根据修订后的《章程》，认真研

　　究提出用制度指导和推动工作的好意见好办法，使政治协商、民主监督、参政议政更加规范有序、富有成效。

　　建设服务型机关。政协机关的服务对象是层次高、影响大的各界代表人士，要坚持把为委员履行职责服务作为机关工作的宗旨，按照“讲质量、讲效率、讲规范、讲协作”的要求，进一步增强服务意识，提高服务质量。要努力建设一支高素质的干部队伍，积极开展创建文明处室活动，扎扎实实将为委员履行职能服务的各项工作落到实处。

　　各位委员、各位同志：

　　全面建设小康社会的伟大事业，赋予民族复兴新的强大生机，为人民政协开辟了更加广阔、大有作为的新天地。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，把智慧和才华付之于实践，把愿望和追求转化成行动，同心同德，群策群力，与时俱进，开拓创新，为我省的改革开放和现代化建设事业而努力奋斗！