巩峤

　　岁末年初，有几个新的改革信息很值得关注。

　　在统筹、协调、和谐等理念不断为我们这个社会增添温馨和关爱氛围的同时，酝酿已久的几大改革正在出现关键的突破，增添着一种除旧布新的改革新气象。

　　一是《投资体制改革方案》在国务院常务会议上，获得原则性通过，这一曾酝酿了10年之久、核心内容为非政府资金建设项目由审批制向核准制或登记备案制转变的改革，表明计划时代调控经济的主要手段退出历史舞台。二是国务院近日决定对中国银行和中国建设银行实施股份制改造，它预示着资产总和占银行业总资产一半以上的中国四大国有银行办成真正商业银行的改革正式启动了。我国银行业主体的这一动向，必将有力地带动和加快我国金融业市场化改革的步伐。三是目前八省市农村信用社改革方案试点工作已全面展开，年内八省市将组建农村商业银行或农村合作银行30家左右，其中浙江省计划组建20多家农村合作银行，积极性最高。对此，有评论认为，四大国有银行开始启动股份制改造试点是个好消息，而农村信用社的股份制改革同样是一个好消息。看来，2004年对于中国，真可以算是“金融改革年”了。而将于7月1日正式实施的《行政许可法》和近日全国贯彻实施行政许可法工作会议的召开，则使全面推进依法行政、转变政府职能、打造一种全新经济和社会发展环境的步伐进一步提速。这一进程的意义，正如温家宝总理所指出的：政府该管的事情，必须真正管好，不能出现“管理真空”；政府不该管的事情，要下决心交给市场、企业和社会中介组织。

　　一个金融，一个政府机构和行政方式，都是改革的核心地带。多年来，这两方面的改革，大多在外围转悠，并没有触及核心，而此次则是从根子上着手。这些动向表明，在统筹的大局之下，改革正在坚定不移地向前推进，有条不紊地向纵深发展。

　　实际上，这类改革，各地已在主动地展开，比如不断扩大试行范围的政府雇员制，就正在打破建国以来已实行了几十年的政府公务员录用旧体制，开始形成一种“倒逼”干部制度改革的趋势，已经和正在对政府行政方式产生深刻影响。正像有关评论所说，多种改革联袂，摧枯拉朽，即将演出一场改革大戏……

　　然而，这些酝酿许久的改革，直到现在才正式推出，它也在表明，中国的改革不可能同步推进，不可能“毕其功于一役”，既要有紧迫感，又不能操之过急。人们希望市场秩序一夜之间变得规范的急迫心情可以理解，但在实际操作中，则要有足够的信心、耐心和把握恰当的时机。有道是：欲速则不达。试想一下，如果不考虑中国社会巨大的计划经济的惯性和人们素质与市场经济尚有若干不适应之处和人民的承受能力，而把各种改革不分主次、不分先后，一股脑儿地推出来，甚至采取所谓的“休克疗法”，那将会是怎样的一种情况？很可能是事与愿违的一场混乱……

　　联系到十六届三中全会关于产权的论述，以及私有财产不受侵犯已被列入修宪内容等巨大的变化，在不太长的一段时间里，改革出现如此之多的一些重大突破，这是近年来不多见的，也可以说，这是改革开放以来前所未有的，它已使相当多的人需要悉心学习、了解这些全新的改革内容，需要在观念和行动上有所调整，以适应飞速变化的改革形势。

　　观察起步的2004年，在强调统筹、协调的同时，改革并没有放慢脚步，它仍然产生着持续不断的巨大的推动力，由此可以判断，尽管我们可能不断遇到许多令人头痛的问题，但是，2004年，又是一个丰富多彩的年头，是一个充满生机和活力的年头！