关于重要战略机遇期的答问（新高潮新高度新成效）

关于重要战略机遇期的答问（新高潮新高度新成效）

http://www.sina.com.cn 2004年01月19日05:59 人民网-人民日报

易金务　　胡锦涛同志在“七一”重要讲话中，站在时代发展和战略全局的高度，对本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期作了深刻论述，要求全党紧紧“抓住和用好重要战略机遇期，在日益激烈的综合国力竞争中牢牢掌握加快我国发展的主动权”。深刻领会这一重要论述，对于弄清战略机遇期的科学内涵，把握战略机遇期的有利条件，实现战略机遇期的宏伟目标，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重要的理论和实践意义。　　问：要紧紧抓住和用好重要战略机遇期，首先必须全面理解、准确把握其科学内涵。战略机遇期的内涵是什么呢？　　答：战略机遇期至少应具备以下几层含义：第一，时间的长期性。战略机遇期是一个长达十年以上乃至数十年的历史时期，如果期间过短，比如数月、数日，那它仅仅是一般机遇而不是战略机遇，或仅仅是一次战略机遇而不是一个战略机遇期。第二，空间的世界性。战略机遇期是世界范围矛盾运动发展变化的结果，是人类社会发展规律在当今时代的展现，是国际、国内各种因素综合作用所形成的机会和境遇。第三，主体的集团性。战略机遇期是对于国家、地区或社会集团而言的，它不是个别部门或行业的机遇，也不是小单位的机遇，更不是个人的机遇。第四，内容的综合性。战略机遇期的飞跃发展通常是科技革命引发生产力的质变，经济发展带动社会的全面进步，文明程度的提升促进综合国力的增强。第五，影响的全局性。能否紧紧抓住重要战略机遇期，事关国家、民族的历史命运，其影响是全局的、长远的、决定性的。　　可见，所谓战略机遇期，是指国际国内各种因素综合作用形成的，能为国家（地区、集团）经济社会发展提供良好机会和境遇，并对其历史命运产生全局性、长远性、决定性影响的某一特定历史时期。战略机遇期是同社会大变革相联系的。大变革伴随大转折，大转折孕育大机遇，大机遇促进大发展。它既是一种客观存在，又是一去而不复返的。只有具有世界眼光、战略意识和改革精神，才能抓住它。战略机遇期与战略决策同在。战略机遇期对任何国家、民族都是平等的。能否把战略机遇期提供的可能性变为现实性，取决于人的主观能动性特别是高层领导集体的战略决策。战略机遇期与战略风险并存。机遇与挑战并存，希望与困难同在。战略机遇与战略风险是一对孪生子，而且收益越高风险越大。敢不敢于、善不善于迎接挑战，是能否紧紧抓住和用好重要战略机遇期的关键。　　问：为什么说本世纪头20年是可以大有作为的重要战略机遇期？　　答：从国际经验看，人均国内生产总值达到1000美元是经济起飞的一个重要战略起点。目前，我国正处在经济起飞阶段，如果经济起飞势头持续到2020年以后，我国的综合国力完全有可能跃居世界前列。中国人民不仅具有争创世界一流、振兴中华民族的强烈愿望，而且经过半个世纪的艰苦奋斗，已经具备了持续起飞的物质条件。　　从市场需求看，巨大的国内市场是经济快速发展的最大战略优势。市场容量的大小，市场运行的优劣，对于能否实现经济长期繁荣具有决定性影响。我国有近13亿人口，随着人民生活水平的不断提高，多层次、多元化的市场需求正以惊人的速度扩张，不仅已成为世界最大的商品市场之一，而且正在成为世界最大的投资市场之一。　　从人力资源看，潜力巨大的人力资本是经济持续发展最重要的战略资源。按照新的发展理论，影响增长和福利的要素包括人力资本、物质资本和自然资本。从1982年到2000年，我国的总人力资本存量已经由28．82亿人年提高到63．14亿人年，增长了1．19倍，占世界总人力资本存量的比重也由17．5％提高到25％。本世纪头20年，我国劳动年龄人口比重最高，被抚养人口比重最低，人均受教育年数提高最快，乡村向城镇转移人口最多，是加快推进现代化的“人口机遇窗”。　　从科技发展看，新科技时代将为我国跨越式发展提供更多的战略选择。新科技革命方兴未艾，我国具有明显的后发优势，为跨越式发展提供了可能。当前，信息技术、生物技术、新材料技术等领域正在酝酿新的重大突破。按照“有所为、有所不为”的思路，我国完全可以在若干关键科技领域和科技发展前沿拥有一批自主知识产权，形成新的强劲的经济增长点，对经济发展和社会变迁必将产生不可估量的影响。　　从经济结构看，制造业全球大转移有利于我国经济结构的战略性调整。在经济全球化和新技术革命的推动下，发达国家和新兴工业化国家纷纷把已经失去比较优势的制造业向发展中国家转移。无论从投资环境还是从市场潜力看，我国既有发展高新技术产业的条件，也有大规模承接新一轮国际产业转移的优势。抓住这一契机，加快信息化进程，用信息化改造制造业，有助于我国扩大经济?婺＃髡貌季郑呕到峁埂? 　　从对外开放看，加入世贸组织为我国拓展了经济发展的战略空间。加入世贸组织提供了稳定的对外经济贸易环境，我们可以更充分地利用国外市场和资源，更广泛地参与国际分工与合作，更好地分享经济全球化的利益。同时，加入世贸组织要求我们转变政府职能，遵守国际经贸规则，这可以推动我们进一步深化改革，进一步消除阻碍生产力发展的体制性障碍。　　从国际环境看，世界多极化发展为我国现代化建设提供了较好的世界战略格局。和平与发展的时代主题没有改变，经济全球化、世界多极化的发展趋势没有改变。今后一个时期，国际局势的基本态势仍将是总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，大国之间不大可能发生全面战争形式的对抗。　　从领导力量看，党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验为现代化建设提供了正确的战略指导。马克思主义在中国不断得到丰富和发展，我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识不断深化，执政水平和领导水平不断提高。中国人民对国家的前途充满信心。　　综观全局，本世纪头20年，对我国来说，是经济快速发展的“起飞期”，是社会主义市场经济继续发育的“成熟期”，是人力资本急剧增长的“积累期”，是科学技术迅猛发展的“创新期”，是经济结构战略性调整的“提升期”，是开放型经济的“发展期”，是世界格局相对稳定的“波动期”……只要我们紧紧抓住和用好重要战略机遇期，就能够使它成为实现中华民族伟大复兴的“强盛期”。　　问：重要战略机遇期可遇不可求，易失不易得。怎样才能紧紧抓住这一重要战略机遇期呢？　　答：不仅要有抓机遇的勇气，而且要有抓机遇的智慧。只有抓得早、抓得紧、抓得实、用得好，才能抢占发展先机，赢得发展优势，扩大发展成果，实现发展目标。　　紧紧抓住发展这个第一要务，坚定不移地实施跨越式发展战略。大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，从2000年到2020年，我国国内生产总值必须平均年递增7．18％，这是一个艰巨的任务。我们要坚持以发展为主题，树立新的发展理念，探索新的发展模式，努力实现由工业化向信息化的跨越；坚持科学的发展观，努力实现由城乡二元经济结构向城乡协调发展的跨越；坚持以改革开放和科技进步为动力，大力推进制度创新和科技创新，努力实现由传统技术向高新技术的跨越；坚持以改善人民生活为根本出发点，鼓励“先富”带“后富”，努力实现由总体小康向全面小康的跨越。　　紧紧抓住执政能力建设这一关键，努力增强领导干部的战略意识。机遇靠人去发现、去把握、去利用。要紧紧抓住和用好重要战略机遇期，关键在于“带头人”和“领路人”，即能够统揽全局、运筹帷幄的各级领导干部。为此，胡锦涛同志反复强调，各级领导干部要加强学习，努力培养自己的世界眼光，正确把握世界和中国的发展趋势，增强分析复杂形势的战略思维能力。各级领导干部要深刻领会党中央对国际国内形势的战略判断，努力增强战略意识和机遇意识。要不断完善选人用人机制，把世界眼光、改革精神和战略思维作为领导干部的必备素质来把握。各级领导干部要加强学习，善于立足中国看世界，立足当前看未来，立足国情看目标，增强抓机遇、谋发展的科学性、预见性和指导性。　　紧紧抓住与时俱进这一精髓，努力实现全面建设小康社会的战略构想。要准确把握全面建设小康社会的战略构想，贯彻落实中央的战略部署，把重要战略机遇期提供的可能性变为全面小康的美好现实，就必须进一步解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，不断研究新情况，解决新问题。在经济发展上，尤其要处理好信息化与工业化、东部与西部、城镇与农村、“引进来”与“走出去”的关系，加强战略谋划和战略调整。让东部地区成为率先实现现代化的亮点，使西部地区成为投资的热点，使东北地区等老工业基地成为振兴的沃土，把解决“三农”问题作为全面建设小康的重点，促进全国现代化建设的协调发展。　　紧紧抓住执政为民这一本质要求，努力营造安全稳定的战略环境。在国内，影响稳定的因素主要有下岗失业问题、腐败问题、贫富差距问题等，这就要求我们必须坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的利益作为根本出发点和落脚点，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，妥善协调和处理各个方面的利益关系，充分调动各个方面的积极性。在国际，我们一方面要始终奉行独立自主的和平外交政策，高举和平与发展的旗帜，维护世界多样性，促进世界多极化和国际关系民主化，尽量化解外部压力；另一方面，要积极推进中国特色的军事变革，大力加强国防建设和军队建设，努力增强国家综合实力，为我国现代化建设营造和平的国际环境和良好的周边环境。　　《人民日报》 (2004年01月19日第九版)