防城港：大力建设进军东盟“桥头堡”

防城港：大力建设进军东盟“桥头堡”

http://www.sina.com.cn 2004年01月20日03:19 人民网-华南新闻

本报记者　庞革平　实习生　罗煜　　广西防城港市是一座年轻的城市，其前身是很落后的两个小县，防城港的港口则是由36年前的海上“胡志明小道”演变而来。所谓的“胡志明小道”，是由毛泽东和周恩来等中央领导决策兴建、代号为“322工程”的秘密援越港口。过去的防城港，城市基础设施和工业基础曾是一片空白。现在，通过全市人民10年的努力，防城港已经发展成为了一个拥有16个码头泊位、6个万吨级以上泊位、年吞吐量突破1300万吨的我国西部第一大港。随着中国—东盟自由贸易区建设进程的加快，中国—东盟博览会落户广西，防城港市的战略地位日益凸现，正在成为进军东盟市场的“桥头堡”。　　重大机遇降临战略地位凸显　　作为既沿海又沿边的城市，防城港将在我国经济发展中扮演什么样的角色？有专家曾这样概括防城港在区域经济中的战略地位：一是我国西南经济圈对外贸易扩张的龙头之一，二是中国—东盟自由贸易区贸易往来的主要窗口，三是广西实现工业化的加速器。　　在此背景下，如何提升防城港市的战略地位成了广西社会各界共同关心的话题。　　广西社会科学院专家龙欲伟就此提出了“十大战略对接”理论。即贸易对接战略：借中国发达省市之力，把东兴市创建成为中国—东盟自由贸易区重要的边境贸易基地；产业对接战略：在港口区创建大型进出口货物加工基地；物流对接战略：全面升级物流设施和技术，打造一流的区域性国际物流基地；背靠对接战略：把防城港市发展成为中国各省区市进出东盟的重要“中转”基地；投资对接战略：开发防城港自由贸易功能，创新招商引资方式；企业对接战略：着力培育比较优势，不断巩固国内市场，积极进军东盟市场；政府对接战略：建立同自由贸易区相适应的全方位、多层次的经贸合作机制；知识对接战略：造就一批面向东盟市场的贸易投资自由化人才队伍；绿色对接战略：积极主动地构建绿色贸易投资体系；数字对接战略：积极构建数字防城港，网上营销防城港。　　自中国—东盟自由贸易区的构想出台后，防城港市依托优势，积极抢抓机遇，全力打造西南海陆主门户，积极构建对接东盟的“桥头堡”。　　瞄准东盟市场加快发展步伐　　随着中国与东盟贸易往来渐入佳境，防城港市委、市政府意识到，守着东盟十国这个大市场，只建门户，没有贸易和工业是不行的。防城港市委书记朱军和市长尹建国认为，只有抓住发达国家产业转移的契机，低成本地发展临港、临边、临海工业，才能抓住重要战略机遇期，加快防城港市的发展。　　2002年至今一年多时间，两家世界500强企业联手进军防城港，兴建了大海粮油公司。该公司所生产的“福临门”食用油走俏东盟各国，当年销售额便突破20亿元，拉动广西GDP增长1%，投产一年就收回3500万美元投资。目前，他们正上马二期工程，目标是销售收入50亿元。与此同时，南磷集团磷酸厂、年产50万吨的岳泰集团饲料加工项目、年中转30万吨化工产品的吉泰化工项目等也纷纷落户防城港市。2003年，防城港又引来了数量可观的外来投资者，福建、山西等省市的一批企业开始在防城港市设厂。新近引进的4个投资亿元以上的临港临海工业项目，正积极地推进。　　与越南仅一河之隔的东兴市，成为进军东盟自由贸易区的商家必争之地。东兴利康医疗器械厂总经理葛小明，以浙江人敏锐的目光，抢占先机，投资800万元，生产一次性无菌注射器、输液器、扩张器和冲洗器，产品热销东盟市场。临边工业益友啤酒厂、八角深加工、生物制品等多个项目落户东兴。近日，又有美国、加拿大、台湾、香港、澳门以及广东、福建等地近百家企业投资商前来考察，有的已着手投资办厂。临边工业，已成防城港经济新亮点。他们将抓住机遇，重点发展适合东盟市场的纺织品、服装、机电产品、绿色食品和保健食品等加工工业。　　目前，防城港市正以“一区三岛”（即东兴市区和江山半岛、渔万岛、企沙半岛）建设为重点，推动冶金、石化、服装加工等六大工业，形成了全方位的开放发展格局。　　营造良好环境引来成群凤凰　　防城港市在大力建设进军东盟“桥头堡”的过程中，从各个环节上不断改善投资环境，努力实现经济发展的“绿岛”效应。　　说到改善投资环境，防城港人多会提及“清退二十万、引来四五亿”的故事。2003年5月，大海粮油一期工程投产没多久，就收到某部门一张20万元的罚单，理由是“厂房布局不合要求”。接到企业投诉，市里调查发现此项罚款的依据和收取方式不合理，当即责令全额退款，并追究有关人员责任。此事让大海粮油公司看到了投资希望，他们很快决定再投资4亿多?下矶诠こ蹋唇⒐ね恫Ｓ帕嫉耐蹲驶肪常忠匆慌蹲室谠陨系钠笠稻合嗦浠А? 　　目前，防城港市广泛开展评定投资服务“十佳单位”和“三差”单位活动，并通报全市。市里为投资者反映情况开通绿色通道，投资者遇到困难，可通过专用信封直接寄给市委书记。通过一系列措施，全市职能部门和服务窗口透明度以及行政效率明显提高。记者在东兴市看到，新落成的通关大厅和办证大厅分别坐落在宽敞的北仑大道和兴东路旁，一些企业主反映，过去跑10多趟都没解决的问题，现在一两趟就全办好了。在防城港港务局，船舶停港时间下降0.12艘/天，出入境检验检疫局采用网络检验，每艘船的检验时间由过去的1个多小时缩短至5到10分钟，进口大豆的检疫时间从7天缩短为2天，大大降低了各方面的通关成本。　　良好的投资环境，引来了成群的凤凰。在东兴市举行的2003年中越边境商品交易会，吸引了740家企业3000位客商，签订16个投资项目，合同投资额达46.9亿元；签订贸易合同63项，贸易合同成交额达510万；商品直接销售额达800多万元。对于防城港市的发展前景，可谓“天下英雄，所见略同”。马士基（中国）航运有限公司深圳分公司代表宋舸表示，中国—东盟国际大通道上的经济逐渐升温，防城港市将成为中国西南与东盟之间最活跃的口岸。　　如今，“亲商、富商、安商”已在防城港市形成浓烈的氛围。防城港市市长尹建国主动跑北京为大海粮油公司解决原料问题，新海油脂公司土地出让金等历史遗留得到了妥善的解决，解决了他们的后顾之忧。防城港市的决策者明白，只有千方百计栽好梧桐树，才能引得成群凤凰来。　　《华南新闻》 (2004年01月20日第三版)