新华社天津1月19日电在大规模的城市改造过程中，天津市把拆迁作为一项系统工程，不是一“拆”了之，而是用六项制度规范拆迁行为，下大力气化解拆迁中各种矛盾，确保特困拆迁户有房住，同时着手构建最低住房保障制度。在2003年创历史最高纪录的400万平方米旧房、超过30万拆迁群众的拆迁规模中，没有引发一起恶性事件，拆迁群访率不到百分之一，没有一例特困拆迁群众上访。

　　天津市委规划建设工委书记沈东海说，多年拆迁实践表明，拆迁行为粗暴、操作过程不公正、不透明最容易引起群众的不满，为此，天津确立了“依法拆迁、以情拆迁、文明拆迁”的工作原则，建立了拆迁公示、投诉举报、信访服务、监督检查、拆迁诚信、一站式服务等六项制度，确保公开、公正。

　　在志成路城市快速路项目拆迁现场，立着一块醒目的不锈钢拆迁公示栏，上面贴有拆迁单位的房屋拆迁许可证、评估机构的房地产价格评估机构资格证等。天津市规定，每个拆迁点都必须设立这样的公示栏。一旁的墙壁上还贴有公告，写着拆迁补偿金额发放日期、领取时需要的证件、办理拆迁手续流程等。

　　负责志成路拆迁工作的天津市河北区建委副主任沈建忠说，通过公示，把群众所关心的拆迁期限、补偿金额等都详尽地告诉老百姓，让拆迁户心中有数。拆迁现场还设立了联合办公室，为拆迁户提供一站式服务。由于拆迁的前期工作比较扎实，拆迁工作很顺利，一个多月时间就完成了4000户的拆迁任务。

　　天津市房地产管理局局长吴延龙告诉记者，仅公示制度这一项，就使有关拆迁的信访接待量下降了一半。

　　房屋拆迁补偿办法及金额是群众最关心的问题。因拆迁房屋房龄长、房屋面积小等原因，如果完全按照市场评估价，将比以往拆迁补偿金额要低30％左右，如果单纯依据评估价来补偿，拆迁群众的利益得不到应有的保护。为此，天津市在制定《天津市城市房屋拆迁管理规定》时明确规定，被拆迁房屋的补偿金额是市场评估价再加上安置补贴金额，安置补贴金额由区、县政府根据被拆迁房屋的区位、类型等因素确定。吴延龙说，拆迁户通过安置补贴这一调节系数，就可以获得额外的合理补偿。

　　为提高房屋拆迁单位的公信度和信守承诺的意识，天津市还建立了拆迁诚信制度。市、区县拆迁办负责给房屋拆迁单位建立信誉档案，记录房屋拆迁单位的良好行为和不良行为。市拆迁办对拆迁单位信誉信息归纳、评定、建档，并定期将房屋拆迁单位的信誉度向社会公布，接受社会监督。

　　《江南时报》 (2004年01月20日 第十二版)