议论风生

　　为预防重大食物中毒事故的发生，营造一个健康安全的节日环境，不少地方都实行聚餐申报制度，即就餐人数达到一定规模时，餐饮企业必须向卫生监督机构备案登记。

　　卫生监督部门这样做，，其目的似乎无可非议。然而，细加琢磨，我们不难发现，聚餐申报制度无论在逻辑上还是操作上都有值得商榷之处。

　　首先，聚餐人数标准的划定是否科学？从各地制定的聚餐申报要求看，对聚餐人数规定并不统一。多者如天津可达百人，少者如长春限于三十，随意性很大。人们不禁要问，卫生部门在确定人数时是否经过科学测算，有无科学依据？应该说，食物中毒事件频发，其根源在于食品卫生管理的缺失，而与就餐人数的多少并无必然联系。从对生命的敬畏来看，一个人的价值并不比100个人轻。卫生监管部门应注重经常性的检查，而不能因为聚餐人数多少而区别对待。

　　其次，聚餐申报制度是否具有可操作性？节假日正是餐饮行业的黄金季节。只要是上规模的饭店餐馆，别说业务火爆，即使生意差点，又会有哪家接待客人少于50或100？我们不妨设想一下，面对城市中成千上万家餐饮企业，卫生部门能有多大的人力加以审核指导？即使所有工作人员都派出去做督察工作，只怕也人手不足。。而且，繁琐的申报制度使商家苦不堪言，必然导致上有政策、下有对策，玩些数字游戏应付了事。因为可操作性不强，所谓的申报督察往往也成了摆设，不过是走走形式，做做表面文章。比如某市公布聚餐申报制度后，有餐饮企业拨打卫生监督电话，工作人员竟然表示毫不知情，有的甚至明确表示，他们人手不够或是没有时间去督察。最终，申报资料照填不误，审核督察成了一句空话，除了给企业和民众徒增麻烦，导致各界怨声载道之外，于严防食物中毒又有多大效果呢？

　　一些地方的政府部门在制定规章制度时不注意调查研究，不认真征求专家和公众意见，而是闭门造车，自以为是，结果许多规章根本无法真正实施，使规章制度缺乏严肃性，有的甚至成了一纸空文。这种现象，除了相关官员不能适应市场经济环境下政府依法行政、简化程序的必然趋势，更重要的是源于官僚作风。出现什么问题，急忙制定什么规章，头痛医头，脚痛医脚，既没有统筹兼顾，也不考虑是否切实可行。在他们看来，制定了相应规章，足以表明对这些问题态度重视，措施得力，工作已经到位了，上可以向领导交账，下可以应付检查。如果我们听任这种思想蔓延，那么闭门造车制定出来的所谓规章，不成为摆设反倒是奇闻怪谈了。

　　俞洲　浙江　教师