湖南省第十届人民代表大会第二次会议于2004年1月10日听取了省发展计划委员会主任陈叔红受省人民政府委托所作的《关于湖南省2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年计划草案的报告》，各代表团进行了审查。省人大财政经济委员会根据代表们的审查意见，对计划草案和报告进行了审查。现将审查结果报告如下：

　　2003年，省人民政府在省委的领导下，认真贯彻中央的方针政策，采取有效措施，努力克服非典疫情和水旱灾害的不利影响，全面实现了省十届人大一次会议批准的预期目标。国民经济继续保持较快增长，结构调整取得新的进展，改革开放进一步深化，国民经济运行质量提高，财政收入和企业效益增长较快，各项社会事业全面发展，人民生活得到改善，社会保持稳定。但经济和社会生活中还存在一些矛盾和问题，主要是经济结构还不够合理，产业竞争力不强，就业和再就业压力大，农民收入增长缓慢，经济和社会发展不够协调。

　　财政经济委员会认为，2004年国民经济和社会发展计划草案的主要预期目标和任务积极稳妥，措施可行，符合我省实际。建议批准省人民政府提出的2004年国民经济和社会发展计划草案，批准省发展计划委员会主任陈叔红受省人民政府委托所作的《关于湖南省2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年计划草案的报告》。

　　为了全面完成2004年国民经济和社会发展计划各项预期目标，财政经济委员会建议：

　　（一）树立科学发展观，统筹经济社会协调发展。转变经济增长方式，着力提高经济运行质量和效益。加大改革和投入力度，统筹区域、城乡协调发展，大力发展科技、教育、卫生、文化事业，推动社会全面进步。坚持经济发展和人口资源环境相协调，加强资源环境保护和生态建设，促进人与自然的和谐，实现可持续发展。坚持以人为本，维护人民群众切身利益，解决好城乡困难群众的基本生活问题。

　　（二）突出产业发展，推进“三化”进程。以结构调整为主线，以科技进步为动力，以优势产业为突破口，深化企业改革，培育和壮大产业集群，加快新型工业化进程。以龙头企业为重点，大力发展农产品加工业和新型农民合作经济组织，加快农业产业化进程。以产业发展为支撑、基础设施为重点，引导农村劳动力合理有序流动，加快城镇化进程，发展和壮大县域经济。

　　（三）加强农村基础建设，努力增加农民收入。加大对农村和农业基础设施的投入，改善农村生产生活条件。完善农村土地承包制度，稳定农村政策，健全农业社会化服务、农产品加工和农产品市场体系，深化粮食流通体制改革和农村税费改革，切实减轻农民负担。采取有效措施保护耕地，坚决禁止违法占用耕地。切实解决农村征地补偿和拖欠农民工工资问题，保护农民合法权益。拓宽农民增收渠道，努力增加农民收入。

　　（四）认真做好就业和再就业工作，缓解就业压力。进一步完善社会保障体系，加大就业再就业工作力度，把深化改革、促进发展、调整结构与扩大就业有机结合起来，努力实现经济增长与促进就业再就业双重目标。认真落实中央确定的促进就业再就业的各项政策措施，健全就业和社会保障制度，完善就业服务体系。拓宽就业和再就业渠道，充分发挥劳动密集型产业、第三产业和中小企业在增加就业方面的积极作用，努力改善就业环境。

　　（五）加大改革力度，严格依法行政。加快行政体制改革，注重制度建设和体制创新，把政府管理经济职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，完善政府社会管理和公共服务职能。各级政府及其工作人员要增强法治意识和服务意识，坚持依法行政，提高办事效率。