崔茂林

　　我市最近正式宣布全面启动金融安全区创建活动，以期建成金融资本最安全的城市之一，为建立区域性金融中心创造良好环境。这种由政府、金融机构、企业携手进行的努力，使人们看到了在全社会塑造金融信誉的希望。

　　青岛作为我国重要的经济中心城市和沿海开放城市，备受国内外金融机构的青睐。目前，我市已形成了以国有商业银行为主体，其他商业银行、外资银行和保险、证券、信托、信用社等非银行金融机构并存的金融体系，对青岛经济发展起到了重要作用。但是，开户企业在破产、兼并和重组过程中逃废银行债务行为，在我市还一定程度存在。这种现象尽管在全国具有普遍性，但它与青岛建设现代化国际城市目标和作为沿海开放城市的形象严重不符。

　　城市要发展首先要建立城市信用。我市要实现GDP再次翻番，发展港口、旅游、海洋三大特色经济，建设家电电子、石油化工、汽车造船、新材料等四大产业基地，建成北方航运中心和区域性金融中心，一个很重要的问题就是要建设“诚信青岛”，创建金融安全区，打造金融安全品牌，解除部分企业的“信用危机”，让金融资本在青岛得到安全保障。没有金融安全，企业就不可能得到生存和发展，金融机构就不可能步入放贷的良性循环，区域经济就难以获得发展的动力。

　　创建金融安全区，打造金融安全品牌，就是坚持以诚实为本分，以信誉求发展，构筑政府、金融、企业三位一体、互为联动、相互促进、利益相关的共同体，营造依据市场经济杠杆自主调整、自我发展的投资安全地带，形成吸引资本、项目、技术、人才快速集聚与释放的强大“磁场”效应。

　　城阳区在建设金融安全区方面已先行一步。2003年5月19日，（下转第四版）

　　（上接第一版）经过中国人民银行山东省分行组织的评审专家组的验收，城阳区被批准为山东省首个一级金融安全区。金融安全品牌的创建，在城阳实现了金融、政府、企业三方共赢的局面。良好的收益使金融机构纷纷在城阳设立分支机构。目前城阳的金融机构已从建区之初的4家发展到11家。作为创建金融安全区主体的城阳区更是尝到了甜头。区域内的青岛出口加工区获农行13亿元的授信额度；农行城阳支行为支持城阳区基础设施建设，发放了青岛市银政合作第一笔信用贷款4800万元。

　　创建金融安全区是一项复杂的社会系统工程，需要全社会的共同参与。我市金融安全区的建设，必须与培育“诚信、博大、和谐、卓越”的城市精神结合起来，培育和建设全社会信用体系。党政机关要带头做信用建设的模范实践者，结合政府“五项工程”建设，争创“四型机关”，建立政府信用责任体系，打造“信用政府”形象。要组织有关部门坚持不懈地打击逃废银行债务行为；银行要正确处理创金融安全区与推动地方经济发展的关系。决定金融运行是否安全的最终因素仍然是经济是否安全。经济发展了，企业实力增强了，老百姓也富裕了，不良贷款所占比例自然会降低，存款挤兑现象自然会消失。因此，不能因为怕产生金融风险而消极放贷，而应该利用灵活的信贷形式，在信贷发展中盘活不良资产，为地方经济发展提供有效和持续的支持，从而最终达到金融安全运行的目的；企业要以创建“信用企业”为载体，以“重合同、守信用”为主要内容，加强商德建设，塑造良好信誉形象。

　　除城阳区外，黄岛、崂山等区市的金融安全区建设也取得了较大进展。相信经过各方的共同努力，我们会很快实现将整个青岛建成金融安全区的目标。但是，这项工程必须常抓不懈，而不应该靠三、五年的突击了事。创建金融安全区，实质上就是创建一个风险相对低的金融运行区域。因此，它不是什么新概念，它只不过是防范和化解金融风险的另一个说法而已。而金融风险是与金融运行相伴随的，只要金融运行一天不停止，金融风险随时都有可能发生，我们的防范和化解金融风险的监管措施就要一刻不停地实施。同时，“创建金融安全区”应该是一个相对的概念，其中的“安全”只不过是相对于创建前较安全，这决非是金融的“绝对安全”。而永无休止并且“螺旋上升”的金融监管或者说“创建工程”的最终目标，就是为了追求金融安全的最大化。