唐之享

　　职业病是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。做好职业病防治工作，是事关保障广大劳动者身体健康和生命安全的大事，责任重于泰山。

　　做好职业病防治工作是民心工程、德政工程，事关广大劳动者的切身利益。社会主义社会应当比资本主义社会更加重视和关心劳动者的身体健康和生命安全，这是由我们党的全心全意为人民服务的宗旨所决定的。党和政府的各项政策和工作必须以人民拥护不拥护、赞同不赞同、高兴不高兴、答应不答应作为出发点和归宿。加强对职业病危害的管理与控制，为广大劳动者创造一个宽松、和谐、安全、卫生的工作环境，解决他们的职业卫生问题，是立党为公、执政为民的民心工程、德政工程。我们党的三大优良作风之一是密切联系群众。密切联系群众，最重要的是要体察民情、了解民意、珍惜民力，诚心诚意地为群众谋利益。职业病防治直接关系到广大劳动者的切身利益，是实实在在地代表最广大人民群众根本利益的具体体现。防治职业病，是保障劳动者的生命健康权，是保护人权的基本内容之一。1994年，WHO向全球提出了“人人享有职业卫生保健的宣言”。目前，全世界已有70多个国家和地区制定了有关职业卫生法律法规。我国作为社会主义国家，更应关心和保障劳动者的生命健康，解决职业病危害问题，树立良好的国际形象。

　　做好职业病防治工作是保障劳动者身体健康的需要，事关社会稳定。职业病一方面造成劳动者创造力、劳动能力的丧失与下降，导致劳动生产率降低；另一方面造成患者身心痛苦并影响家庭生活。家庭是社会的细胞，企业是社会的组织。如果我们不加强防治职业病危害，不保护好劳动者的身心健康，漠然处之，听之任之，势必会造成更大的危害，影响社会的稳定，不利我国的安定团结。

　　做好职业病防治工作是促进经济建设的需要，事关可持续发展。做好职业病防治工作能促进经济建设，就是从源头上控制职业病危害的发生，即可产生显著的经济效益。据调查，发生职业病后所造成的经济损失与生产过程中控制职业病发生和预防职业病的投入比例为7∶4∶1。即如果企业发生职业病和职业性损害所造成的经济损失是7，那么在发生这些损害之前就对生产中的职业危害进行处理，所需的投资只需要4，如果企业在新建时就将预防职业病危害的措施与主体工程同时考虑，其投资仅为1。反过来讲，如果劳动者患了职业病，除造成劳动者创造力、劳动能力的丧失与下降，导致劳动生产率降低，影响企业生产效益外，企业还要支付患者的工资、劳保、医疗、疗养等费用，承担更大的经济负担。实施可持续发展战略，必须靠法制和制度加强职业病防治工作，保护劳动者的生命健康和社会生态环境。

　　2002年5月1日《职业病防治法》颁布实施以来，我国职业卫生工作逐步步入法制化管理轨道。面对我省严峻的职业病危害形势和诸多职业卫生问题，我们要依法推进湖南职业病防治工作，这是职业卫生工作的必由之路和希望之路。

　　进一步加强《职业病防治法》的学习和宣传，提高全社会职业病防治的法制意识。各级政府及有关部门要把《职业病防治法》的学习和宣传纳入全民普法计划，强化全社会职业病防治的法治意识。各级卫生行政部门和卫生机构一方面要加强职业卫生执法队伍和技术服务人员的学习和培训，提高依法防治职业病水平；另一方面要重点加强对用人单位的法人代表、管理人员以及劳动者的培训，提高他们知法守法的自觉性。各用人单位要通过对员工的培训，增强他们的自我防护能力。

　　加强领导，部门配合，切实落实职业病防治工作责任制。各级政府、各有关部门领导和用人单位负责人要切实加强对职业病防治工作的领导。要成立由政府主管领导牵头，卫生、劳动、经贸、建设、工会、计划、财政等部门负责人参加的职业病防治工作领导小组，建立制度，明确责任，协调关系，齐抓共管。

　　增强服务意识，加大执法力度，依法做好职业病防治工作。各级卫生行政部门及卫生监督机构要切实履行法律赋予的职责，全面推行卫生行政执法责任制，加大执法力度，规范执法行为。尤其要依法重点加强职业病危害严重的采矿、冶炼、建材、化工四大行业和从业单位的监管，实行严格监管与教育相结合，热情帮助企业整改。各级职业病防治机构要依法积极开展职业卫生监测、职业健康监护、职业病诊断与治疗等各项职业卫生技术服务工作，进一步规范服务行为。

　　预防为主，防治结合，建立健全各项职业卫生制度。用人单位应当履行职业病危害项目申报义务，如实向卫生行政部门申报职业病危害项目；建立工作场所职业病危害因素监测、评价、控制制度，使工作场所符合《职业病防治法》和国家职业卫生标准的要求；建立劳动者健康监护制度和培训制度，确保劳动者职业健康保护。与此同时，各级政府要通过产业结构优化升级、改造和提升传统产业，限制使用并淘汰职业病危害严重的技术、工艺、材料，大力推广应用有利于职业病防治的新技术、新工艺、新材料，逐步根治职业病危害。（作者系省人大常委会副主任）