新华社北京1月24日电（记者　吕诺）深化人才市场体制改革，加快劳动人事制度改革步伐，建立完善社会保险制度，改革人事档案管理制度——日前出台的《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，意味着从2004年起，我国促进人才合理流动、消除人才市场发展体制性障碍的步伐将进一步加快。

　　人才市场发展的体制性障碍，是指长期以来在计划经济体制下形成的、影响人才在不同部门之间流动的管理制度和管理方式。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，我国人才市场发展的体制性障碍正逐步消除，但在新旧体制的转轨过程中，某些传统的管理制度仍在发挥作用，导致人才市场发展的渠道不够畅通。

　　消除人才市场发展的体制性障碍，是促进人才合理流动的前提。《人才工作决定》提出，要消除人才市场发展的体制性障碍，使现有各类人才和劳动力市场实现联网贯通，加快建设统一的人才市场，必须健全专业化、信息化、产业化、国际化的人才市场服务体系。要进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制，疏通三支队伍之间、公有制与非公有制组织之间、不同地区之间的人才流动渠道。发展人事代理业务，改革户籍、人事档案管理制度，放宽户籍准入政策，推广以引进人才为主导的工作居住证制度，探索建立社会化的人才档案公共管理服务系统。鼓励专业技术人才通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式进行流动。制定人才流动和人才市场管理的法律法规，完善人事争议仲裁制度。加强人才流动中国家秘密和商业秘密的保护，依法维护用人单位和各类人才的合法权益，保证人才流动的开放性和有序性。

　　专家指出，消除人才市场发展的体制性障碍，涉及到政府有关职能部门之间利益关系的调整，改革难度较大，是一项长期的系统工程，需要政府有关部门协调配合，积极稳妥地进行。