党的十六届三中全会指出，全党同志要“进一步提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力”。这五种能力是构成党的整体执政能力最基本的要素。没有这五种能力的提高，提高党的执政能力就无从谈起。但是，党的整体执政能力、执政效能能否得到最大程度的发挥，也就是说在领导和支持人民当家做主、管理国家及社会事务中能否发挥最佳效应，还要看其执政的体制、机制是否科学、合理和有效。正如邓小平同志指出的，制度问题带有根本性，“制度好，可以使坏人无法任意横行，制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。如果我们不尽快地从那些不合时宜的体制和机制的桎梏中解放出来，不切实地推进党的各项制度的创新，加强党的执政能力建设就难以取得实质性进展。因此，党的执政能力建设呼唤体制和机制创新。

　　加强党的执政能力建设，必须自觉适应社会主义市场经济发展的新形势，改革和完善党的领导方式和执政方式。要发展好社会主义市场经济，我们就必须站在全局的高度，理顺党委与政府、企业、社会中介组织之间的关系，理顺党委内部的关系，学会按社会主义市场经济规律办事，实现对政治、经济和文化的法治化管理。这些都要求我们党进一步改革和完善领导方式和执政方式，使之更加科学化、规范化、制度化，不断提高领导水平和执政能力。要通过改革和完善党的领导方式和执政方式，使我们党真正发挥总揽全局、协调各方的作用，支持各方依法履行自己的职责。各级党委要真正做到谋全局、把方向、管大事，提高执政效率，降低执政成本，提高人民群众满意程度，保证党的路线方针政策的全面贯彻落实。

　　加强党的执政能力建设，就要进一步发展党内民主，实现党内民主的制度化，调动党内一切积极因素。党的理论和纲领决定党的先进性，但要保证党在实践过程中始终保持先进性，还必须要有一套与之相适应的体制机制来保证。其中，党内民主在决定党的执政能力和领导水平中起着重要作用。发展党内民主，坚持和完善民主集中制，才能为提高党的执政能力提供最有力的制度保证。只有更好地发展党内民主，坚持和完善民主集中制，才能消除权力高度集中的组织制度和领导制度产生的弊端，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的高度统一。要把尊重社会发展规律与尊重人民的主体地位统一起来，把为宗旨理想奋斗与为广大人民谋利益统一起来，真正用“三个代表”重要思想指导我们的实际工作。发展党内民主，一方面要严格按照民主集中制原则，规范党内民主生活，确保广大党员民主意愿和民主权利的实现，确保党的团结统一，增强党的活力，实现决策的科学化、民主化，在党内形成又有民主又有集中、又有自由又有纪律的生动活泼的政治局面，有效地抑制和防止独断专行、软弱涣散、自由主义、任人唯亲等不正之风的滋生；另一方面要严格按照民主集中制原则，实现党对国家和社会生活的管理。这两个方面是相辅相成，有机统一的。

　　加强党的执政能力建设，就要深化干部人事制度改革，建立健全以选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化、制度化为目标，广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。建设高素质的干部队伍是提高党的执政能力的根本保证。应当通过体制和机制的改革，完善干部考察和政绩认定办法，改进选拔的方式，优化人才成长环境，形成对平庸者、懒惰者、不廉者有效约束、对优秀人才有效激励的机制，形成正确的用人导向。要真正把人民的意愿贯彻到干部选拔任用过程中去，真正落实党的十六大提出的“扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权”要求，以健全的制度体现“用好的作风选人，选作风好的人”。

　　加强党的执政能力建设，就要深化权力运行机制的改革，完善以权力监督和制约为根本内容的权力运行机制。缺乏制约的权力必然导致腐败。党的十六届三中全会指出，要坚持标本兼治、综合治理，注重思想道德教育，加强廉政法制建设，完善监督制约机制，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。因此，必须进一步健全党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督，建立程序严密、制约有力的权力运行机制，完善实施监督的程序。按照党委集体领导与个人分工相结合的原则，对地方党的全委会、常委会、书记办公会等议事规则、范围及职责作出明确规定，以实现议事程序的制度化、决策方法的规范化，真正形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，切实做到“用制度管权、用制度管事、用制度管人”，保证人民赋予的权力不被滥用，以健全的制度和体制确保领导干部清正廉洁、执政为民。

　　(武园萍 大江网-江西日报)