本报昨日报道，中国建设部有关负责人日前透露，中国第一个《经济适用住房管理办法》已基本制定完成，有望在年内出台。这个办法将出台一些新的政策措施，其中一个就是经济适用房将实行法人招标制。

　　我们认为，经济适用房建设项目要实行法人招标制，有两个方面的意义：

　　第一，这是行政权力退出市场的表现。

　　经济适用房建设项目要实行法人招标制，也就是说政府不作为经济适用房的建设主体，而该任务通过招标的方式，确定适当的项目法人。

　　在市场经济的状态中，行政权力应该在法律、国防、外交等方面发挥作用。对于公共设施和福利产品，如果是属于可以由市场提供的，应尽量由市场提供，市场确实不愿意或无法提供的，才由政府提供。

　　所以，建设部住宅与房地产司副司长沈建中表示，一些大型的公共设施、小区设施建设则要由政府负责解决。我们认为这是比较好地把握“有限政府”的精神，这些公共设施则属于市场确实不愿意或无法提供的公共福利，所以要由政府负责。

　　第二，招标制最有利于购买者。

　　既然经济适用房是提供给低收入的市民的，那么如果建设成本降到最低，其销售价格也就越低。经济适用房是政府提供的公共福利产品，政府是代表着市民来确定经济适用房的建设主体，而在市场之中，确实存在着广泛的多方面的选择。那么要找到能够将建筑成本降到最低的项目法人，那就必须找出最好的价格发现机制。

　　在目前的条件下，招标制确实是最适宜的。

　　与招标方式比较起来，协商议价方式并不合适。

　　由于信息的限制和有限理性，通过一对一的协商议价方式是盲目的，不全面的，无法满足发现最低价格的要求。

　　而招标投标活动是一种成熟而规范的价格发现机制，它可以帮助经济适用房项目发现最低的价格，所以可以满足最有利于购买者的要求。

　　还可以从另外一个角度来解释，如果经济适用房建设项目实行招标投标，就能够形成买方市场。在买方市场中，通常是买方对市场价格起支配作用，这对经济适用房建设非常有利。可以通过卖方之间的激烈竞争，获得最低价格。

　　我们目前的建筑市场，由于行政权力没有退出市场，存在腐败现象。而经济适用房项目涉及到政府信用以及政府对民生问题的解决力度，在这种情况下，对经济适用房建设项目实行法人招标制，是极为必要的。本报评论员陈永苗相关报道见昨日A07版（来源：新京报）