本报综合消息今后，市民买外烟更方便了。国家烟草专卖局局长姜成康在日前召开的全国烟草工作会议上说，我国从今年开始取消特种烟草专卖零售许可证，使所有卷烟零售商户既可经营国产卷烟，也可经营外国卷烟，以适应加入世贸组织的要求，但烟草在我国仍然实行专卖制度。

　　按照在入世时的承诺，今年我国准许国内卷烟零售户不需要特批即可自由销售外国品牌的卷烟。而在之前，只有国内涉外宾馆饭店、商店酒楼和旅游景点可以经营这一业务。

　　走私者的“机会”来了？

　　有关专家分析认为，今年是我国取消“特零证”的第一年，国内零售户可以公开经营外烟，走私者很可能会利用这个机会进行非法行为，而国内有些零售户也会为了利益而参与“分销”。因此国家有关部门必须有所准备，防患于未然。

　　据南京市烟草专卖局专卖处的同志介绍，虽然取消了“特零证”，但烟草专卖专营制度仍将维持“四个不变”的原则：烟草专卖制度不变；实行烟草专卖许可证制度不变；国家打击走私卷烟的政策不变；零售户经营外烟必须严格按照许可证指定的烟草公司进货不变。据悉，“特零证”取消后，有望使外烟披上“合法外衣”，因此，加大对走私烟的打击和查处，依然是烟草专卖工作的重点。

　　外烟加速抢占市场

　　专家认为，国内特许证的取消将牵动整个国际烟草行业。随着国内烟草零售终端的放开，外烟进军国内市场的步伐将进一步加速，尽管短期内难见烽火，但中外烟草正面交火将不可避免。

　　“特许证取消后，虽然销售外烟的网点会相应增加许多，但由于对进口卷烟的批发环节实行总量控制，在短时间内，应该不会对国产烟的销售有太大的冲击。”业内人士表示，经过多年的苦心经营，国产烟的销售网络已初具规模，基本形成了较为完整的网络，外国品牌一时难以构建如此庞大的销售网络。新制度虽然会带来一些冲击，但不会太明显，至少需要经过几个月的验证才能看得出来。

　　烟草专卖制度不变

　　“特零证”取消并不是国家烟草专卖制度的取消，国外烟草商也并不能在我国建立批发（分销）机构，而零售户只能从合法渠道获得外烟并经营。

　　据了解，虽然特种零售许可证取消了，但基本的烟草专卖制度没有改变，外烟仍然由中国烟草进出口总公司统一进口，也不允许外烟在内地设厂、生产、批发与建立大型流通企业。因此，短时期内新措施对国内烟草行业不会造成太大的冲击。

　　业内人士指出，随着中国烟草市场放开进入倒计时，国外烟草通往世界最大的卷烟市场的大门正在打开，中国烟草业的国际化趋势将更加明显，“如果都站在同一起跑线上，肯定有胜负之分”。

　　《江南时报》 (2004年01月26日 第五版)