春节前夕，浙江金华市公安局推出赌博新标准，其中特别规定，在亲朋好友之间属于娱乐性质的“小搞搞”，不以赌博论处，主要采取批评教育的方式。

　　就此，1月24日的《新京报》发表文章《春节禁赌规则要细化》认为，从赌博流行泛滥的现实情况来看，亲友间玩牌带彩头不算赌，小额赌博不予处罚，金华这一规定也许会给人以“灵活”、“务实”的感觉，但有必要清楚地界定亲友的范围，否则到了关键时刻，所有参赌者都会成为“亲友”，因此该文建议为更好的打击赌博活动，对赌额较大的，不管是不是亲友之间都要严惩。

　　金华市公安局的具体规定是，输赢50元以下，在亲朋好友之间属于娱乐性质的“小搞搞”，主要采取批评教育；高于50元，并对他们的生活造成骚扰或者屡教不改地进行小额赌博的，也将对其采取治安处罚。显然，金华市公安局的禁赌措施依然是严格的，而且该局法制处负责人解释说，从实质上说＂小搞搞＂也是赌博，并不被允许，但考虑到一些老年室、过年聚会娱乐等情况的特殊性，体现人性化办公，因此对待“小搞搞”主要以教育方式为主。

　　赌博是借助某种工具或形式，以财物为赌注来比输赢的活动。这种活动由于会诱发盗窃、诈骗、抢劫、殴斗、凶杀等刑事犯罪，危害社会治安，一直为国家法律明令禁止，我国《治安管理处罚条例》中规定严惩“赌博或者为赌博提供条件的”，可处十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款；或者依照规定实行劳动教养；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　可以说，目前法律所规定的赌博基本涵盖了任何形式的以钱物为赌注的比输赢活动，哪怕是亲戚朋友之间小额的纯娱乐性质的活动也为法律所禁止和打击。然而，这一规定为公权侵害私权留下伏笔，加之查处赌博行为可没收赌资和罚款，不少公安机关查处赌博行为和查处嫖娼卖淫一样积极性高涨，1996年山东某地农村曾出现因公安机关处罚“赌博”行为，一个村有200多青壮人外出躲避。

　　西方有“道德政策”之说，大意指一个国家以什么样的法律和政策来确认社会道德基准、维持社会道德秩序，最重要的内容包括如何对待死刑、毒品、赌博、同性恋、人工流产以及色情服务等方面。现代社会的主流观点也认为，可以容许公民有部分合法的赌博方式，好赌烂赌的公民也普遍不被认为是罪行，而更多地被看成一种基于人性的个人心理病态，所谓“瘾”，对待这些人的方法一般也认为应该帮助辅导而非歧视排斥和打击。

　　从这一点看，我国法律法规规定任何人任何时间任何地点任何形式以钱物赌输赢的活动均可认定为赌博行为，公安机关必须进行查处和打击，不仅让法律参与到道德的管辖范围，而且这也不具备操作性，有可能伤害法律的严肃性。譬如说，发售彩票也是赌博的一种形式，如果一概否定赌博，各种彩票也当禁止。

　　2002年，香港特别行政区政府宣布批出一个为期五年的赌球经营牌照，也就是说香港市民在马会可以合法赌球了。对此，香港民政事务局局长何志平发表《香港家书》阐述了政府足球博彩规范化的核心理念，指出政府从来都不鼓励赌博，规范赌球是为了在公民的个人自由和社会的理性秩序之间取得平衡。政府在赌博政策上的立场是社会现实主义而不是道德理想主义。当局考虑将足球博彩规范化﹐并不是要开放赌禁而是要处理日益壮大的非法赌球以及其衍生的犯罪活动。香港教育统筹局长李国章在出席电台节目时也表示，作为教育界人士，他反对赌球。但政府为打击非法赌球，必须对赌球作出规范。教育界会加强对学生教育，让他们明白有关赌博的害处。

　　香港特区政府在赌博问题的理念也应给我们一点启示，我们不应在查处赌博问题上理想化，法律需明确禁止赌博，但不能将法律打击的赌博范围扩大化，查处赌博最基本的原则应是面向不特定社会公众的赌博行为，而不能包括“熟人”间娱乐性质且不对他人造成伤害的赌输赢活动，比如在公民家中亲朋好友之间赌输赢活动，即便这种活动的金额超过50元或特定限额，在这一活动未造成对他人伤害之前公安机关不应主动插手查处。实际上，这一原则与延安夫妻家中看黄碟不属于违法事件是同样性质的。(稿源：红网)(作者：吴兰友)(编辑：杨国炜)