2003年，省高级人民法院以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面落实司法为民的要求，为维护社会稳定，促进经济和社会协调发展作出了不懈的努力。全省法院共审执各类案件22．94万件。其中，省法院审结重大、疑难案件3226件。

　　一、依法履行打击职能，全力维护社会稳定

　　全省法院审结一审刑事公诉案件2．05万件，判处罪犯2．68万人。

　　严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪。继续坚持“严打”方针不动摇，把打击的锋芒对准杀人、爆炸、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，黑社会性质组织犯罪，侵犯财产犯罪。审结严重刑事犯罪案件8047件1．21万人，判处五年以上重刑的占罪犯总人数的40．98％。继续开展打击毒品犯罪专项审判，曾晓宏、郭会琼等8名毒枭被处决，1488名涉毒罪犯受到刑事处罚。

　　组织开展了打击涉及毒鼠强等剧毒化学品犯罪和地下“六合彩”赌博犯罪等专项审判。认真审理在防治非典中出现的造谣惑众、哄抬物价，制售假劣药品、医疗器械等案件，依法及时处理了张可编造虚假疫情信息、刘江胡等暴力阻挠设立非典防治定点医院等一批有影响的刑事案件。

　　依法严惩贪污、贿赂和破坏社会主义市场经济秩序犯罪。审结一审经济犯罪案件1861件，判处罪犯2066人，为国家和集体挽回经济损失3137万元。认真审理领导干部和国家公职人员贪污、贿赂等犯罪案件，判处职务犯罪分子879人，其中处级干部27人，厅级干部7人，促进了反腐败斗争的深入开展。依法严厉打击破坏社会主义市场经济秩序的犯罪，审结金融诈骗、虚开增值税专用发票、制售伪劣商品、走私等犯罪案件338件，判处罪犯410人。同时，充分运用罚金、没收财产等刑罚手段，从经济上予以严惩，不让犯罪分子获得非法利益。

　　限期清理超期羁押案件。认真执行最高法院有关纠防超期羁押的通知，采取逐案核对、责任到人、领导督办、每周一报、限期结案等措施，将去年11月底前的超审限刑事案件308件335人全部审结作出处理。依法对19名公诉案件被告人宣告无罪，加强司法领域的人权保障。

　　积极参与社会治安综合治理。按照教育、感化和挽救的方针，依法判处未成年罪犯2761人。认真做好减刑假释工作，依法减刑1．35万人，假释863人。

　　二、充分发挥调节、保护的职能作用，努力促进经济与社会协调发展

　　积极开展民商事审判。全省法院审结一审民商事案件12．39万件，标的总金额131．68亿元，比上年上升了8．17％和9．85％。

　　妥善处理与人民群众利益密切相关的案件。审理婚姻家庭、继承和损害赔偿等案件5．61万件，维护妇女、老人、未成年人和受害者的合法权益，尽力化解社会矛盾。审理土地、山林、水利、宅基地和房地产纠纷案件3582件，依法调整相邻关系，规范经营行为。审理劳动争议、劳动报酬等案件2154件，保障劳动者的合法权益，促进劳动用工制度的完善。

　　认真审理商事案件。审理涉及企业改制、破产和买卖、租赁等合同纠纷案件1．29万件，规范、理顺产权关系，保障合同信用和交易安全。审结借款、票据、证券、期货等金融纠纷案件2．83万件，推动资本市场健康发展，维护金融安全。审理农村承包、农副产品购销和制售伪劣种子、化肥、农药等涉农案件1859件，稳定农村承包关系，打击坑农害农行为。省法院出台了《关于为加快民营经济发展提供司法保障的意见》，指导各地法院审结涉及民营经济主体的案件6920件。

　　加大对知识产权的司法保护力度。审结知识产权案件104件，打击侵权、盗版行为，保护了先进文化成果。省法院制定公布了《关于保护外商合法权益的规定》，促进积极稳妥地开展涉外审判。依法审理涉外、涉港澳台案件430件，平等保护中外当事人的合法权益，优化了投资环境。

　　加强行政和国家赔偿审判。审结一审行政案件2936件，比上年上升27．04％；办理行政机关申请强制执行的非诉行政案件1．3万件；审结国家赔偿案件302件，决定赔偿406万元，依法纠正违法行政行为，维护相对人的合法权益，促进了行政执法水平的提高和政府职能的转变。

　　认真开展立案、信访和审判监督工作。狠抓立案工作的规范化，推行信访工作司法化，落实分级负责制，处理来信来访6．48万件（人）次，使2598个上访老户基本服判息诉。强化审判监督，建立健全防错纠错机制。审结二审案件1．42万件，再审案件3263件，改判发回重审率下降1．74个百分点。

　　切实改进执行工作。进一步健全和完善了统一管理、统一协调的执行工作机制。对跨地区的案件实行委托执行、提级执行、交叉执行，抵制和克服各种干扰。强化执行措施，改革执行方法。对被执行人有清偿能力而不履行的1．83万件案件，坚决依法实施查封、扣押、冻结、划拨等强制措施。对确有困难的被执行人，运用转让无形资产、劳务抵债、执行和解、发放债权凭证等方式，依法妥善处理。对哄闹冲击执行现场、暴力抗拒执行的1122名当事人，依法采取拘留、罚款等措施，15人被追究刑事责任。一年来，共执结各类案件6．21万件，执行标的总金额55．58亿元，比上年上升18．39％和32．02％，执行工作逐步朝着收结案良性循环的方向发展。

　　三、积极推进法院改革，逐步建立以人为本的审判工作机制

　　建立诉讼指导和风险提示制度。向涉诉群众发放《诉讼须知》，告知诉讼权利和义务、诉讼文书格式和要求、审判机构设置和分工，引导当事人正确行使诉讼权利。向当事人提示诉讼请求不当、丧失诉讼时效、超过举证时限、拒不执行等可能导致的诉讼风险，帮助当事人避免不必要的损失。

　　改革审判方式。依法扩大简易程序适用范围，大力推行普通程序简化审，共审理案件9．37万件，占民刑案件总数的64．19％，以简捷、经济的方式化解了矛盾纠纷。进一步规范和强化诉讼调解，调处民事案件2．96万件。为方便群众诉讼，在边远山村、湖区库区、旅游风景区、集贸市场等派出巡回法庭127个，就地立案，就地裁判，及时处理案件6393件。

　　完善公开审判制度。对依法应当公开审理的案件，一律公开审理，公民持有效身份证件可以旁听。实行立案公开和执行程序公开，并通过网上发布、选编出版和设置公告栏等形式，公开裁判文书，把审判活动置于人民群众的监督之下。邀请专家和公民担任陪审员，参与审理案件4227件，弘扬司法民主。健全司法鉴定、评估、拍卖机构名册制度，向社会公布387个名册机构，保障了当事人的知情权和参与权。

　　认真落实司法救助制度。对残疾人、孤寡老人、下岗职工、城市贫困人口和破产企业等当事人提起的诉讼，依法批准减免诉讼费389万余元，保障贫弱群体打得起官司。对经济确有困难的1026名刑事被告人指定律师，免费为其辩护，体现了社会主义司法的人道主义精神。

　　四、大力加强队伍建设，确保司法公正与效率

　　兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。省法院采取中心组学习、专题讲座和轮训班等多种形式，组织广大法官全面学习和掌握“三个代表”重要思想的科学体系，在武装头脑和指导审判方面取得了新成效。按照“立党为公，执政为民”的本质要求，明确提出用“三个代表”重要思想统领法院各项工作，牢固树立司法为民的思想，推出了落实司法为民的20项措施。

　　深入开展“回顾过去，开拓未来”教育活动。各级法院按照最高法院的统一部署，开展富有成效的“回顾过去，开拓未来”教育活动和“公正与效率”司法大检查，深入查摆在指导思想、司法作风、审判质量与效率等方面存在的问题。共抽查案件8．64万件，重点评查近五年来改判、发回重审和人民群众反映强烈的案件，发现在实体或程序等方面存在问题的案件2774件，对裁判确有错误的383件案件依法予以改判。依照法官惩戒制度的有关规定，处理违法违纪人员92人，其中，9人被辞退、开除或追究刑事责任。全面开展清理积案行动，制定审判流程管理规定和司法质量考评办法，以解决久拖不决、裁判不公的问题。省法院制定了“六个严禁”，进一步健全领导一岗双责、廉政谈话、廉政监督、廉政档案等制度，强化了队伍管理。

　　强化法官职业培训。省法院制定了《法官教育培训管理办法》，举办了续职、晋级培训班15期3200余人。组织参加全国法院执行人员综合素质考试和法官“学法背法考法”活动，鼓励和支持法官参加高层次的学历教育，全省法院新增硕士以上法官129人。广泛开展法律适用理论研讨，23篇调研成果在全国性学术研讨会上获奖。

　　全面加强基层建设。部署开展以“班子建设好、队伍建设好、办案质量好、审判管理好、物质保障好”为标准的“五好”基层法院创建活动，总结推广长沙市雨花区法院等单位的先进经验，推动争创活动深入开展。继续坚持高、中级法院与基层法院建立联系点的制度，督促检查各项工作的落实，指导解决具体问题。积极争取有关部门的支持，安排专项资金3900万元，用于基层“两庭”建设。

　　通过加强队伍建设，全省法院涌现出一大批先进集体和个人，82个集体和228人立功、受奖。其中，临澧县法院被最高法院授予“全国模范法院”称号，卿艳、郑建国等5人分别被授予“全国五一劳动奖章”和“全国模范法官”。我省女法官在全国女法官法律知识竞赛总决赛中获得冠军，展示了良好的业务素质和精神风貌。

　　五、自觉接受人大、政协监督，切实改进工作

　　省法院把自觉接受人大、政协和社会各界的监督作为实践“三个代表”重要思想、改进审判工作的一件大事来抓，及时汇报重大工作部署、重要活动、重要案件。先后就审判监督工作和办理省十届人大一次会议以来代表建议、批评、意见的情况向省人大常委会作了专题报告。建立健全联系代表、委员的工作机构和制度。定期走访代表、委员，征求意见和建议，邀请视察法院，旁听案件审理。认真办理建议、提案和交办案件。对建议、提案归口专门机构，实行信息化管理、重点督办和定期通报制度；对交办案件按照“高度重视、公正处理、及时反馈、阐明道理、规范答复”的要求逐案落实。省十届人大一次会议期间的代表建议46件已全部办结。省人大就生效裁判交办案件20件，已办结18件，其余2件正在抓紧办理。省九届政协一次会议期间收到的6件提案，已全部办结并答复委员。

　　全省法院工作也还存在一些问题和困难：少数案件裁判不公，久审未结、久拖未执；有的法官司法指导思想不明确，服务大局的观念不强；有的法官特权思想严重，对待群众情感冷漠、态度粗暴，个别法官存在着司法腐败；审判活动受地方保护主义干扰的问题依然存在，执行难的问题还没有彻底解决。

　　在新的一年里，全省法院总的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会、全国全省政法工作会议和高级法院院长会议精神，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，落实司法为民的要求，充分发挥审判职能作用，维护社会稳定，依法促进国民经济持续快速健康发展，切实保障人民群众的合法权益，营造稳定的社会环境和良好的法治环境，为全面建设小康社会提供更加有力的司法保障。为此，将着重做好以下几方面的工作：

　　第一，牢牢把握“三个代表”重要思想的本质，全面落实司法为民的要求。按照新形势、新任务的要求，切实树立服从大局、服务发展的观念，克服就案办案、忽视社会效果的倾向；树立权力在民、以人为本的观念，坚决纠正和杜绝漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵害群众利益的现象；树立严格依法履行职责的观念，克服忽视程序和效率的倾向，加大司法领域的人权保障力度。

　　第二，强化审判职能，为社会稳定和经济发展提供有力的司法保障。继续坚持“严打”方针不动摇，依法严厉打击危害国家安全和严重破坏社会治安的犯罪，维护社会稳定。依法打击破坏社会主义市场经济秩序的犯罪，适时开展重点行业和领域的专项审判，促进经济健康发展。依法审理以惩治吏治腐败和司法腐败为重点的贪污、贿赂等大要案，促进反腐败斗争的深入开展。及时处理各类民商事案件、林业纠纷、行政争议和国家赔偿案件，平等保护市场主体的合法权益，创造公平的司法环境。进一步探索解决“执行难”的新方法、新途径，捍卫法制尊严。

　　第三，增强改革创新意识，探索建立符合司法规律的审判和管理机制。按照放权、分权、制约的思路，继续围绕理顺内部管理体制、科学设置诉讼程序、有效监督司法裁判等问题深入研究，推进法院改革的理论创新、机制创新和制度创新。进一步推进审判组织运行机制的改革，强化合议庭职能和院、庭长办案制度，维护审判独立；完善以审判为中心的流程管理制度，确保审判工作高效运行；改革审判活动的行政化管理和内部请示的做法，建立符合司法规律的审判管理制度；继续深化人事制度改革，扩大法官助理改革试点，逐步建立以人员分类管理为主线的人事管理机制。

　　第四，严格队伍管理，继续推进法官职业化建设。按照“为民、务实、清廉”的要求，重点加强宗旨教育和职业道德教育，深入开展“公正司法树形象”教育活动，切实加强内部的分权与制约，逐步形成一套“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制。坚决从严查处利用审判权和执行权贪赃枉法、索贿受贿的人和事，确保法官队伍的纯洁。严格按照党政干部选拔任用工作条例和法官法的规定，严把入口关，确保法官队伍的政治素质和业务素质。加强教育培训，进一步提高广大法官的司法审判能力和水平。继续开展“五好”基层法院创建活动，促进基层工作全面发展。严格司法质量考核与考评制度，实行“一票否决”。通过扎实有效的工作，使法官队伍建设不断走向制度化、规范化、科学化的管理轨道，真正树立起人民法院为人民的良好司法形象。