戴民声
如何按照“三个代表”要求选好人、用好人？关键是两条：一条是用好的作风选人；一条是用好的制度选人。我们要深入全面推进干部人事制度改革，打破选人用人中传统落后的观念和做法，促进人才合理流动，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，积极营造各方面优秀人才脱颖而出的良好环境，把优秀人才聚集到党和国家的各项事业中来。
健全机制、完善制度是干部人事制度改革的核心问题。建立什么样的用人机制，决定干部人事制度朝什么方向改、如何改、改哪些；而一定的用人机制，只能通过一系列的干部人事制度体现出来。通过完善制度、形成制度真正起作用的健全机制，来解决选人用人问题，反映了我们党对干部人事制度改革认识的深化。按照党中央颁布的《深化干部人事制度改革纲要》中提出的改革目标，我们要建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、进退去留、充满活力的用人机制。这种科学的识人选人用人机制应当具有这样一些功能：选优汰劣功能，使那些德才兼备、年富力强、政绩突出、群众公认的有本事、靠得住、素质高的优秀人才能够脱颖而出，相形见绌者能够适时调整，始终保持干部队伍的生机与活力。这是最基本的功能。激励引导功能，通过机制的作用，充分调动和保护干部的积极性和创造性，激励干部努力学习，扎实工作，锐意进取，大胆创新，做到廉政勤政高效率，从而形成正确的用人导向。纠错防范功能，选拔任用干部过程中某一环节发生问题或出现人为干扰时，能够及时反馈并迅速做出反应，加以防范和纠正，从而减少用人失误，有效地防止和克服用人上的不正之风。新陈代谢的功能，适应客观环境和任务的变化，自我更新，与时俱进。
健全机制、完善制度必须增强创新意识，探索新路子。
大胆改革识人选人用人的观念、机制和方法。要放开视野，海纳百川，善于在“赛马场上选骏马”，形成千军万马竞风流的局面。从赛马场上选出骏马和好马，关键是要破除思想观念上的误区：一是要不唯学历，破除选拔干部一味偏重文凭和职称的误区。市场经济条件下，人才竞争获胜的砝码，已不是只靠文凭和职称，而更注重人的实际能力，能力已成为赛马场上至关重要的决定性实力因素。二是要不唯身份，破除选拔干部一味偏重体制内和行业内的倾向。目前，各类新经济组织、新社会组织蓬勃发展，最优秀的人才已不仅仅局限于原有体制和行业内，大胆引入体制和行业外优秀人才，发挥“鲶鱼效应”，形成危机管理模式，对于改善干部队伍结构、增强干部队伍活力具有重要作用。国有企业在这方面有条件有优势，应率先打破障碍，拓宽选人用人视野，架起党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍之间无障碍流动的桥梁。三是要不唯履历，破除选拔干部一味偏重年轻的现象。大力选拔年轻干部，实现干部队伍年轻化，是我们肩负的历史使命。但是，我们选拔干部，特别是在国有企事业单位，不能把年轻看作唯一条件，更重要的是要看他是否优秀，我们选拔的是年轻干部中德才兼备的优秀干部。在选拔年轻干部的同时，还要始终注意发挥好老中青各年龄段干部的作用，形成结构合理、梯次配备、优势互补、后备充足的干部队伍。坚持以实践作为验证人才的根本标准。重视在实践中锻炼干部、选拔干部，把干部放在市场竞争的前沿去经受锻炼，有意识地选派优秀干部到实体公司和经济部门担任主要领导职务，实现从党务、行政干部到经济管理干部的双向交流和选择，让干部得到多岗位的实际锻炼，使干部的潜力在实践中得到挖掘和提升。把重大工作项目的攻坚战作为培养锻炼干部的重要载体，让他们发挥专长，攻克难题，并对他们进行定期考核和全程跟踪，加快青年干部的成长。把干部放在矛盾集中、条件艰苦的基层单位去磨练，培养年轻干部的意志和毅力，提高他们的综合素质、驾驭全局的能力和解决实际问题的能力。建立健全竞争择优机制，变传统的“伯乐相马”为科学的“公开赛马”。如因职位空缺需要提任干部的，原则上都要采用面向社会公开选拔或机关内部竞争上岗的方式，确实不便于公开选拔或竞争上岗的，按规定实行定向民主推荐。通过竞争择优，使优秀干部走上领导岗位。在建立干部“能上”机制的同时，还要建立干部“能下”的调节机制，对干部普遍实行任期职级制，公开选拔的录用人员，在任期内考核不合格或任期届满不续任的，进入人才市场自谋出路，从而形成干部队伍优胜劣汰的竞争择优机制。建立后备干部选拔机制，在考察的基础上，定期对后备干部名单进行充实调整，对已经成熟的青年干部及时选拔到各级领导岗位，形成动态发展、适应形势需求的后备干部库，促使年轻干部队伍建设走向制度化、程序化。为激发所选拔的骏马始终充满斗志，昂扬向上，奔腾不息，要注意实行多元组合，通过竞争来增强干部队伍的整体合力，形成新的优势；通过多元化组合，让有着不同教育背景、生活阅历、工作经历和地域文化特色的干部在同一个部门、同一个集体工作，以强化年轻干部施展才华的竞争意识和相互学习的内在动力。同时还要注意建立合理流动和配置的干部调配机制，为培养具有全局观念、多方面作战能力的复合型干部创造有利条件。（作者系省有色金属总公司党组成员、副总经理）
