据新华社讯　从今年1月起，由浙江省旅游局和工商局联合制定的新版《浙江省出境旅游合同》示范文本正式实施。然而，这份为保障消费者权益、促进旅游市场健康发展的示范文本，却在浙江引起了争议，一些旅游企业反映这一示范文本过于偏向消费者而难以贯彻。消费者也担心该文本不具强制力的性质而会令这一示范文本形同虚设。

　　长达12页每个细节都有规定

　　旅行社擅自更改或减少旅游景点、任意增加购物地点和自费娱乐项目……这些在出游途中发生的“小插曲”，着实让游客心生不快，同时也让旅游行业声誉受损。

　　新版的《浙江省出境旅游合同》对这些现象作出了严格的约束。在总共长达12页的示范文本中，有关旅游途中的各项事宜都有详细具体的约定。比如，住饭店不仅要写明几星级，而且还要写出饭店的名称；乘车不仅要写清起止地和车型，连车上有无空调都要明确告示。

　　一个值得注意的情况是，与原先的旅游合同文本不同，新范本并不要求强制执行，个别旅行社在经过工商部门审查后也可以增加或删除部分合同条款。

　　旅行社：完全执行范本有难度

　　据介绍，过去旅客与旅行社签订的合同多数是旅行社的自制文本，可能有不公条款。然而，部分旅行社却认为，新版合同示范文本保障了消费者权益，但旅行社的利益却将因此受损，因为目前旅行社是微利企业。

　　虽然这份颇具争议的合同示范文本已正式实行，但眼下人们所关注的是，它是否能够得到严格地执行。

　　浙江东方海外旅游有限公司董事长张玲珑指出，由于范本条款太多太细，一项项填下来至少需要半个多小时，一个团队可能一天也填不下来。他说，许多游客肯定没有这个耐心和时间，因此，他对于范本能否顺利执行下去没有把握。

　　虽然旅行社可以对范本进行一定的修改，但必须将改动后自制的合同拿到工商局备案。不少旅行社认为，由于旅游的变动性很大，每次都去备案太花精力，因此它们希望对一些旅行社普遍遇到的问题，如购物时间等给予放宽，以免去不便。

　　浙江省旅游局行业管理处有关负责人表示，新合同示范文本兼顾了消费者和旅行社双方的利益，并没有偏向谁。合同示范文本虽然已投入实施，但这并不意味着就是尽善尽美的，经过一段时间的试运行后，旅游局将会与旅行社沟通，根据实际情况再对合同的示范文本进行修订和完善。（来源：广州日报）