宁波日报讯（记者邓少华）记者昨天从市计委获悉，我市“十一五”规划编制工作已经启动。“十一五”规划编制将以全面、协调和可持续的科学发展观为指针，改变GDP第一、增长速度第一等做法，把增加就业、提高社会保障水平、促进社会和谐安定等放到重要位置。

　　据市计委有关负责人介绍，作为国家规划体制改革试点城市，我市将积极探索建立与社会主义市场经济体制相适应的规划体制，避免出现国民经济和社会发展中长期规划与土地规划、城市规划相互脱节的现象。“十一五”规划编制将按照“强化总体规划的功能，做深专项规划，重视区域规划，做实市（县）区规划”的思路和要求，确立层次分明、功能清晰的规划体系。

　　总体规划将突出战略方针、战略任务、战略布局、战略措施和重大政策，减少行业发展等由市场机制发挥作用领域的内容，充实公共服务、生态环境、资源保护、优化发展环境等政府有所为和属于政府公共职责的内容。专项规划的发展目标则要量化，任务明确、重点突出、布局合理、措施可行，能够成为项目决策和政府安排投资的依据。区域规划将着眼于打破地区行政分割，发挥各自优势，统筹重大基础设施、生产力布局和生态环境建设，提高区域的整体竞争能力。县（市）区规划要按照区域一体化的要求，突破行政区经济，简化规划体系，完善编制程序，探索编制将经济社会、城乡建设、基础设施、土地利用、生态环境、公共服务等融为一体的可操作的规划。

　　“十一五”规划编制将充分发扬民主，广泛听取社会各界意见和建议，并加强各类规划之间和上下级规划的衔接，未经衔接的规划不得发布实施。

　　据了解，今年“十一五”规划编制工作的重点是研究确定并组织开展一批事关全局的重大课题研究。目前，市计委经过认真研究，广泛征求意见，提出了环境分析、结构调整、区域经济、社会发展、人民生活等35个需要深入研究的重大课题，并形成了《宁波“十一五”规划重大问题研究指南》。