废旧物资回收业管理相对薄弱，存在问题也相对较多，亟待通过立法加以规范。朱永祖等市民看到了这一现状，当即向市人大常委会提出了“关于制订《宁波市废旧物资回收业管理条例》的建议”。这条建议如今已变成了一个具体的立法项目。

　　去年6月9日，市人大常委会办公厅发布通告，向社会各界和广大市民征求五年立法建议项目，引起广泛关注。广大市民踊跃参与，纷纷以来信、来电、来人、发电子邮件等方式提出立法建议项目。据统计，市人大常委会共收到立法建议项目155件，其中67件来自普通市民。经过主任会议认真研究，其中29件市民的立法建议项目被吸纳，列入五年立法规划项目库。

　　向市民公开征求立法建议项目在我市尚属首次，这是市人大常委会敞开立法大门的举措之一。过去一年，市人大常委会在民主立法方面的一系列举措，充分体现了地方立法的民意性。

　　去年8月23日上午，余姚市政府会议楼里，市民代表济济一堂，围绕《宁波市学校安全条例（草案）》有关条款展开激烈争辩。这是市人大法制委为一部法规草案举办的第二次立法听证会的情景。就在7天前，另一场立法听证会已在中山饭店举行。一部法规草案、两次立法听证，在我市尚属第一次，在全国也不多见；把立法听证会搬到县（市）区去，在我市也是第一次。一名来自山区学校的老师说，立法听证会不在余姚举办的话，他不可能有机会到会上发表意见。事情总是越辩越明的，法规草案也一样，充分的辩论总会使其不断得到完善。

　　听证会上让市民畅所欲言，听证会后充分吸纳真知灼见。这是市人大推进立法民主的生动实践，使地方立法工作不断走向规范化。

　　法规是人民的法规，人大立法是代表人民立法。正如市人大法制委主任委员刘晓明所说的，立法的过程就是法规宣传的过程。让市民参与立法，实际上已经为今后法规的颁布实施打下了深厚的群众基础。