金黔在线讯我省人口计生工作取得突破性进展:据目标考核调查结果,2003年全省人口出生率为16．77‰,自2000年以来平均每年下降1．23千分点;人口自然增长率降到9．92‰,首次降到10‰以下;全省总和生育率自2002年降到更替水平以下后继续下降到1．91,我省进入低生育水平门槛。

　　我省人口计生各项工作的整体推进和良性发展,得到国家人口计生委的充分肯定。国家人口计生委主任张维庆、副主任潘贵玉等在全国性会议及到我省考察时指出:“贵州人口和计划生育工作探索改革创新,实现跨越式发展,取得了显著成绩,积累了丰富经验,值得认真思考和总结。”“贵州各级领导对计划生育的认识程度和重视程度出乎意料,计划生育工作的进步幅度出乎意料。”1月14日,省委常委会议听取了全省人口计生工作汇报后,认为我省人口计生工作通过艰苦奋斗,努力拼搏,取得了突破性进展。

　　进入21世纪,我省在抢抓机遇,加快发展的同时,面临着控制人口数量,提高人口素质,提升人口计生工作整体水平的严峻挑战。2000年7月,省委八届五次全会作出《关于加强人口与计划生育工作严格控制人口过快增长的决定》,制定一系列综合治理人口问题的政策措施,将人口计生工作纳入实施西部大开发战略,纳入每年省委、省政府重大事项督查范围。层层实行党政、计生和相关部门责任目标分线考核,兑现“一票否决”。省委书记钱运录、省长石秀诗要求各级党委、政府务必要算清人口经济账。进一步强化党政领导人口计生工作责任制,尽快建立持续有效的有利于控制人口增长、提高人口素质的人口计生综合治理新机制。省委副书记黄瑶、副省长吴嘉甫多次深入农村开展人口计生工作调研,帮助解决工作中的突出问题。省人大、省政协领导对人口计生工作也十分关心和支持。

　　在财力较为困难的情况下,各级党委、政府千方百计确保计生事业经费逐年递增,全省初步建立稳定增长的投入保障机制,省、地、县三级财政投入计生事业费3年累计达5．5亿元,仅2003年就达2．2亿元,比上年增长20%,比2000年增长55%。各市州地党委政府把人口计生工作作为重中之重来抓。贵阳、黔南、安顺等市州创新观念、体制、思路及工作方法,使人口计生工作步入经常化、规范化、法制化的良性循环轨道。六盘水市各级党政夯实基础,打假治假,人口计生工作进步明显。与此同时,全省计生干部队伍进一步稳定和加强。近年来面向社会公开招考了4000多名大中专毕业生和医学技术人员充实到乡镇计生工作队伍。

　　全省人口计生工作3年跨上新台阶,凸现“六大亮点”。

　　——综合治理人口问题的格局初步形成。从2001年起,省委、省政府连续3年与省直39个部门签订人口计生综合治理责任书,并纳入省直机关目标管理考核兑现奖惩。在新修订的《贵州省人口与计划生育条例》中,明确规定了公安、工商等5个行政部门和工、青、妇等5个群团社团组织以及企事业组织的计生管理职责,为形成综合治理人口问题的大格局,加快跨越式发展步伐提供了法规保障。

　　——以计生养老保障制度为特色的利益导向机制取得突出成效。目前全省已有15．88万户独生子女户、两女绝育户落实了不同保额的养老保障,逐步建立起适应欠发达地区的三种计生养老保障模式:一是实行商业保险;二是项目养老;三是建立养老金制度。特别是余庆县首创的农村独生子女户、两女绝育户养老金制度,把建立财政投入为主的稳定的多渠道投入机制与计生养老保障制度紧密结合,使农村独生子女户和两女绝育户家庭的夫妻在年满60周岁后,每户每月可领取养老金80—100元。余庆模式受到国家财政部、国家人口计生委调研组的充分肯定。目前全省已有48个县推广余庆模式。

　　——创建计生优质服务县活动全面推进。我省人口计生部门树立以人为本、生殖健康、知情选择和优质服务理念,明确以综合改革为动力,优质服务为载体,群众满意为目的,依靠科技进步,全面推进计生优质服务。目前全省已有37个县开展了创建计生优质服务县活动。贵阳市云岩区、余庆县、凯里市经考核评估达到全国优质服务先进县标准,受到国家表彰。

　　——基层基础设施建设进一步夯实。省委、省政府从2001年开始连续3年将每年新建、扩建和改建200个乡镇计生服务站,新建5000个村计生服务室列入必须办好的“十件实事”之一。截至去年底,全省乡镇计生服务站业务用房已基本达到200平方米以上,有的正在按照400平方米以上的优质服务用房标准进行改扩建;村级计生服务室已建成2万多个。同时还加大了法定技术服务设备和优生监测、生殖健康服务设备等的装备力度。

　　——以综合改革为动力,探索计卫合一,信息化建设取得重大进展。全省30个县(市、区)把县级计生技术服务机构与妇幼保健机构合并,优势互补,资源共享,收到了计生、妇保“双赢”,社会效益和经济效益显著提高的效果。与此同时,计生部门信息化建设步伐加快。目前全省人口计生广域资源网一级网络平台已建成;贵阳、遵义、安顺三市建立乡级育龄妇女信息系统的比例已达100%,黔西南、毕节、六盘水、黔南等市州地达60%以上,1171个乡镇办已建立WIS系统,占总数的76%;人口计生系统广域资源网二、三级网络平台建设全面启动。

　　——宣传教育“大联合、大宣传、出精品”的格局基本形成。各级逐年加大对宣传教育的投入。以实施“面对面、六个一”工程、计生志愿者、民族民歌唱计生等特色活动为重点,加大改革创新力度,联合各部门开展以“婚育新风进万家”活动为载体的多种形式的宣传教育活动,充分利用各大新闻媒体加大宣传,营造了良好的社会舆论氛围,促进了群众婚育观念的逐步转变。

　　值得一提的是,随着人口计生法律法规的完善,依法行政水平进一步提高。同时,以人为本的工作方法和方式正由管理型向服务型转变。全省各地以“四优一满意”(即环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意)为标准,普遍开展已婚群众查病治病、生殖健康服务和避孕节育措施的知情选择。通过开展优质服务,提升了全省人口计生工作的整体水平,密切了党群、干群关系,重塑了计划生育的形象,群众对计生工作的满意度显著提升,促进了人民群众婚育观念的改变。贵阳市计生局是去年评为贵阳市“人民满意的公务员先进集体”的唯一的市直部门。安顺市计生部门在全市市直机关“人民满意的公务员先进集体”评选排名中排列第四。

　　作者：向永东 高丽莎编辑：