靠什么应对突发事件？

　　沈荣华在《学习时报》上撰文指出，建立健全应急管理体系，是提高政府有效应对各种突发事件能力的前提。

　　一个国家、一个地区的应急管理体系是由机构、设施和组织等要素组成。在危机管理方面，现在政府不是没有信息报告制度，而是不规范，不统一，不标准，缺少严格具体的设定。比如，各种各样的信息中，哪些需要上报，哪些不需要上报，向谁报告，在什么期限内上报，并不严格具体。有关方面也许不清楚什么信息应当上报，在什么期限上报，如在防治非典初期，有的只报告了确诊非典病例，没有上报疑似病例；有的发现病例不能及时上报，不报、漏报、瞒报、缓报的现象较为突出。针对这些问题，有关部门制定了严格的疫情报告制度，如零报告制度、24小时报告制度等具体规则，政府掌握疫情的准确性大为提高，为正确决策提供了可靠依据。所以，对信息上报的责任应该有明确设定，并建立责任追究制度，追究不按规定上报有关信息的责任。没有严格具体的设定，就不可能形成通畅灵敏的应急信息报告系统。

　　公共卫生关乎社会安全

　　肖勤福在《中国党政干部论坛》2004年第一期发文指出，公共卫生问题直接涉及人的健康和生命，关乎人类的根本利益，因而是具有特殊重要性的社会安全问题。在当前时代条件下，表现为重大流行性疾病的公共卫生问题具有频发性、流行性、跨国性、复杂性等特点，并通过多种渠道施加其特有影响。

　　他认为，重大流行性疾病造成的公共卫生问题，直接危害人类的生命安全，严重摧毁了人口这种基本生产力，严重破坏了人类经济活动及其成果，严重干扰了社会运行，严重影响了政治秩序。因此，要正确处置公共卫生问题，不能仅仅依靠知识、医疗技术、政府的权威性力量和经济实力，还必须依靠或者说更加依靠对资源和权力的正确运用，如果掺杂诸种种族歧视这类的政治与社会因素，如果将经济、政治利益甚至官员的个人利益置于人民的生命之上，政府注定将陷入足以使之没顶的政治泥潭中。

　　不要拿群众利益做幌子

　　姚天恩在《求是》杂志2003年第23期上撰文说，随着学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的兴起，绝大多数党员干部自觉按照立党为公、执政为民的要求为群众解难题、办实事、办好事，党群、干群关系进一步密切，“群众利益无小事”的思想观念日益深入人心，这是当前的主流。但在肯定主流的同时，也有人拿群众利益做幌子，捞取个人政治资本。有的干部开口群众利益，闭口群众利益，口头上把群众利益抬得很高，但口惠而实不至，做的是表面文章，玩的是应景把戏。

　　文中还说，拿群众利益做幌子，必然导致形式主义、官僚主义泛滥，从根本上损害群众利益，在某种情况下已经成为一种腐败现象。群众的眼睛是雪亮的。要从根本上克服以至杜绝这类现象的发生，必须进一步加强基层民主政治建设。特别在农村，应继续全面推进村级民主选举，把任免权力切实交给群众，让他们去决定谁是自己合适的带头人。只有这样，才能从根本上解决一些领导干部眼睛只往上看的问题，正确处理对上负责与对下负责、让领导满意与让群众满意的关系。（来源：广州日报）