向炜

　　“以前，俺们外出干活，最怕到年关要不到钱。自从家乡在俺们务工地搞维权以来，工资老板一分也没克扣，如今总算过了个踏实年！”从广州番禺一私营企业打工返乡的河南省信阳籍民工王大有感慨地说。

　　他的一番感慨颇有代表性。

　　“矽肺病事件”一追到底

　　历经3个月、10余轮谈判，在恶劣环境中干了近10年活的159名患病民工换来了440万元赔偿

　　信阳市是全国著名劳务输出大市，总人口780万，常年外出务工人数在160万左右。该市2002年农民工收入达49．5亿元，占全市农民纯收入的33％。百万民工为务工所在地作出积极贡献、推动家乡发展的同时，其自身的一些正当权益却屡遭侵害。

　　最令人震惊的案例是发生在江苏宜兴洑东镇的“矽肺病事件”。自1992年开始，商城县200余人来到洑东镇一些私人石英砂厂务工，因长期在没有任何保护的粉尘环境中干活，其中159人不同程度地患上矽肺病，5人先后不治身亡。后经媒体披露，社会反响强烈，历经3个月、10余轮谈判，在恶劣环境中干了近10年活的百余名民工以自己的生命和健康为代价，换来了440万元的赔偿款。

　　“矽肺病事件”在信阳一石击起千层浪。如何确保农民工权益不受侵害？信阳市总工会于2002年初创造性地提出建立农民工双向维权机制，主动出击，在外出农民工集中地建立派出机构（工会组织），即以属地管理为主，又辅以双重管理，联手双向维护农民工合法权益。

　　运行近两年　民工皆受益

　　30余万农民工加入工会，在农民务工集中地建立工会联合会（办事处）112个；85％的农民工参加了社会保险，80％以上的劳务纠纷得到及时解决

　　信阳籍民工鲍祥兰原在广东一纺纱厂务工，怀孕7个月后，每天仍要工作12小时。她感到力不从心要求离厂。厂方以其工作不满一年为由，拒不发满工资。驻地维权服务中心人员了解情况后，找到该厂厂长，向他讲解《劳动法》中维护妇女合法权益的有关规定，晓之以理，动之以情，厂方当场结清了鲍祥兰的全部工资。

　　2002年11月，在江苏省盛泽镇华夏木业有限公司打工的固始县谢本翠等50余名民工，因厂方拖欠工资，向驻地维权服务中心求助。经中心人员努力，厂方最终补发了3．5万余元的工资，并为因讨要工资而被打伤的民工进行治疗。

　　在广州一家私营企业打工的王义成，一天夜晚不幸被人杀害于珠江边。厂方认为王义成在厂区外被人杀害，不予解决丧葬费。县工会驻当地农民工维权服务中心得知情况后，多次协调，帮助解决了4．8万元的安葬费和补偿金。

　　农民工双向维权机制建立运行两年来，其效果清晰可见：

　　建立农民工服务中心的地方无一拖欠工资。信阳市总工会所建的40个农民工服务中心，按照“属地管理”原则在务工地工会领导下，积极主动开展工作，健全相关制度，维权工作稳步推进；

　　农民工服务中心扩大维权范围，解决了许多遗留问题。各维权服务中心在当地工会的大力协助下，追缴拖欠工资895起，追讨历史性欠农民工工资1670．8万元。2003年，所建农民工服务中心还帮助解决15458名农民工子女就学问题；

　　拓宽维权渠道，突出协调劳动关系。一年来，各维权服务中心共帮助农民工签订和补签劳动合同28265份；协助处理农民工工伤事故275起，索赔金额760多万元；开展法律援助329起，受益人数82641人；驻大连市农民工联合会目前正在组织广大农民工会员加入社会保险。

　　目前，信阳市有30余万名农民工加入了工会，已在农民务工集中地建立工会联合会（办事处）112个，全市有85％的农民工参加了社会保险，有80％以上的劳务纠纷能够得到及时解决。

　　双向维权　全国首创

　　乡村干部感到最棘手的外出务工人员计划生育和税费收缴问题，由工会管理

　　开展双向维权也使得过去在农民工教育和管理上的盲区现象有所改善。

　　以前，乡村干部感到最棘手的是对外出务工人员实行计划生育和税费收缴，一到年终四处催要，造成矛盾和纠纷。

　　通过建立农民工工会联合会后，计划生育工作由务工地工会派出机构进行监督教育，定期孕检，既为务工妇女减轻来往奔波的负担，又保证了国策的落实；税费改革则由当地发出通知，农民工工会派出机构责人统一汇至行政村财务账上。

　　信阳市工会的这一做法得到中华全国总工会的高度评价。有关负责人认为此举在全国尚属首创，是维护外出务工者权益的一种有益尝试。

　　“问题的关键还是如何尽快提高农民工素质，只有农民工素质提高了，使他们经过培训后都能成为熟练技术工人，知法懂法，并依法维护自己的合法权益，才会从根本上大大减少侵权事件的发生。”信阳市一位工会工作者说。

　　《人民日报》 (2004年02月03日 第五版)