四个“大盖帽”合而为一 |
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http://www.sina.com.cn 2004年02月03日13:24 重庆商报 |
本报讯(记者谢季宏)刚被检查完经营许可证,又迎来管养路费的,前面指不定还有查超载的等着,这通常是公路上一辆营运车要过的“关”。日前我市永川和大足两地率先在全国区县交通系统破此体制弊端,将公路运政、公路路政、交通征稽、港监4支执法队伍合而为一。这4个大盖帽合为一个大盖帽,效果显著:彻底分清职能,节约一半以上行政费用,行政效率大幅度提高。本月1日结束的全市交通工作会对这一改革进行了推广。 据介绍,交通系统运政、路政、征稽、港监执法队伍,前三者彼此之间既各自为政,又多头管理。运政管理经营资质等运输行为,路政管理违章占道等安全畅通事宜,征稽管养路费征收。看似各司其责,其实又有交叉,比如管超载有“两只手”,客运超载是运政管,货运超载又是路政的事,而超限运输则由征稽处理。如此让经营者烦不胜烦,仅大足县境内总共不过一百多公里路,驾驶员运气不好要被不同的执法人员“拦截”3次,而现在最多只有1次检查。 既当运动员又是裁判员,是交通执法体制最不得人心的弊端之一。合并执法队伍之后,交通行政审批与执法分家。 在大足和永川两地,目前运政、路政、征稽、港监部门只享有行政审批权,执法权全部归属执法大队。 因为经营者不满线路经营车辆审批过多,过去大足交通局一年要处理二三十起客源争夺纠纷,现在这种纠纷为零。各部门对行政审批更加谨慎,否则哪怕仅细枝末节,只要不合“游戏规则”,也会被执法部门否定。 据介绍,执法大队所有行政罚款全部上缴当地财政,每年的经费预算则由所属交通局统一核算。队员按规定在执法时只认定事实,不能现场罚款,经营者自己到大队行政大厅接受罚款额度认定和处理。 合并大盖帽,不仅执法队伍形象好了,行政费用也大幅下降。大足县交通行政执法大队队长肖俊富介绍,过去4个部门有63个执法人员,平均每人一年的行政费用至少要3万元,合并后则只有27人,一年节约上百万费用。永川市交通执法大队队长何斌也称,改革后一年的执法成本降低了2/3。 人比原来少了,做的事却翻番。永川市取缔多年未果的人力三轮车,在执法大队成立后通过整治现已消失,现在是重庆所有区市县中惟一没有人力三轮车的,专一发展城市公交和出租车。大足县执法大队成立仅3个月,就查处380多件超限运输,比过去一年查的还多。非法经营的“摩的”,大足过去一年只能取缔十几辆,现在3个月查了150辆。 据称,过去大足县交通部门出租车投诉电话晚上12点都有人举报,而现在3个月只有2起投诉。(来源:重庆商报) |