市政协委员留典芳的《简化征地、工程建设审批手续的建议》提案，带动了厦门建设审批再提速。

　　留典芳委员所在的厦门飞鹏运动器材是一家台商独资企业。前些年，该厂根据生产发展需要，经区经贸局批准增资征地扩建厂房。可没想到立项半年，土地青苗补偿还未完成，二次征地公告尚未结束，工程勘察、设计亦无法进行。根据留典芳的粗略统计，从土地预约到厂房开工需经过29道程序，全部审批完大约耗时1年多。

　　如此繁琐的征地和工程建设审批手续，岂不是把投资者都吓跑了？留典芳委员深思熟虑后，决定以政协提案的形式向政府反映这一问题。在提案中，他还提出了7个方面程序可以简化的建议。这些建议引起了市有关部门的重视，他们积极研究解决我市在征地问题的解决办法，并很快付诸行动。

　　去年4月9日，国土资源部复函同意了《厦门市征地制度改革试点方案》，实行征用土地预告，将法定的“征用土地方案公告”提前，建设项目用地预审报告通过后，在上报省、国家审批的同时，若项目征地资金已落实，即可由项目所在地的市（区）征地行政主管部门，在拟被征地的镇、村发布预告，由征地事务机构与被征地单位协商征地事宜，签订征地协议，清点地上附着物，计算补偿费用；待征用土地依法批准后，征地单位依照市（区）征地行政主管部门审核的补偿费用，在10日内付款，被征地单位在收到补偿费后10日内交付被征用土地。

　　经市委、市政府同意，我市一般建设工程项目和重点建设工程项目的审批再次提速。其中，一般建设工程时限缩短为60天，重点建设工程项目审批时限缩短为45天，分别缩短了20%和25%。在提速的背后，则出台了一系列的改革措施，包括：缩短建设用地规划审批时限；减少环评审批环节；减化建安审批手续；改变民防、市政园林等部门施工图纸审批方式；减少规划用地选址审查报送资料等，保证了建设审批的真正落实。

　　昨日，市政协委员留典芳高兴地告诉记者，简化征地、工程建设审批手续，政府办得相当出色，不仅飞鹏公司的问题解决了，政府建设审批也提速了，更多的企业将从中受益。

　　简化征地、工程建设审批手续的建议

　　提案要点：

　　建议下列审批程序予以简化：1.地形范围测量与红线放样测量工作内容几乎一致，可合并进行。2.设计与设计审核，没有必要分两个单位完成。3.地质勘察与审核的情况，与设计审核情况相同，可一家完成。4.环保环评可分区分片规划安排工业项目的建设范围，项目对号入座，无须每项独立环评。5.土地征用的政府公告可采用取得与征用土地相邻的单位或村委会，签署的可行意见即可进入下一程序，简化并缩短时间。6.土地蓝线审批时间可缩短。7.建议从土地预约至厂房开工建设，时间控制在6个月内。

　　办理情况：

　　市国土资源与房产管理局：该提案关于“土地征用的政府公告可采用取得与征用土地相邻的单位或村委会，签署的可行意见即可进入下一程序”的建议，被市征地拆迁办所采纳。国土资源部2003年4月9日《关于〈厦门市征地制度改革试点方案〉的复函》，同意我市的征地制度改革方案，提高了征地工作效率，具有明显的社会、经济效益。

　　(卢士阳)