政府里强硬派占优势经济上时不时亮“刀子”日本用禁运打压朝鲜（附图片1张）(详细报道)

http://www.sina.com.cn 2004年02月04日13:37 环球时报

　　本报驻日本特派记者孙东民

　　日本对朝鲜的打压近日又在升级。1月29日，日本众议院举行全体会议，自民党、民主党、公明党、社民党等朝野4党以多数赞成票通过了《外汇和外国贸易法修改案》。该修改案是由自民、民主、公明三党联合提出的。现行的外汇法规定，当政府决定向对象国发动经济制裁时，需要事先取得相关外国的谅解或有联合国决议等附加条件；修改案改为：为维护日本的和平与安全，在认为“特别需要”时，政府有权决定限制向对象国汇款、冻结其资产、限制与对象国的进出口等。这项以打压朝鲜为目标的法案，将使日本单方面发动对朝鲜的经济制裁成为可能。根据国会的审议日程，该修改案还将在近日交参议院通过，此后可望在2月初生效。

　　日本对朝强硬的三个原因

　　这个以经济打压朝鲜的法案，实际上在几年前就在自民党内部酝酿过，只是由于种种原因没有出台。这次之所以在国会得以通过，其原因大体有如下几点：

　　一是执政的自民党和小泉政府中对朝鲜持强硬立场的人物得势，同时主张与朝对话的社民党在选举中议席大减，致使整个日本政界主张与朝对话的人越来越少。保守派政治家安倍晋三在日本被视为“对朝最强硬派”，去年由政府的官房副长官一跃当上了自民党干事长，自民党内对朝温和派代表野中广务（前自民党干事长）等则退出政界，自民党对朝政策趋向强硬；日本最大的在野党民主党对朝态度与自民党观点趋同。

　　二是绑架问题久拖未决，引起日本国内舆论不满。2002年9月，小泉闪电般访朝，两国发表《平壤宣言》，同意就邦交正常化进行谈判。同年10月，5名被绑架的日本人回国探亲，但此后日方食言，拒不执行让5名被绑架日本人再回平壤的承诺，绑架事件出现僵局。受害者家属对一年多还不能解决绑架问题极不满意，有舆论批评政府对朝政策“软弱”，要求进行制裁的声音高涨，政府需要以立法形式“平息不满”。

　　三是日本对朝政策的需要。去年日本提出了“对话与压力”，实质是以压为主的对朝外交。日本政府实际上想把这一法案作为对朝施压的一张“牌”。小泉表示，日本“掌握各种牌是好事，是否使用，要看当时情况决定”。安倍晋三也表示，日本“掌握加压的手段极为重要”。在谈到此举是否会对解决朝核问题产生影响时，安倍晋三认为，如果因此导致会议推迟，“也属不得已”。

　　日本共产党明确反对

　　对众议院通过的这项法案，日本社会支持者很多，反对的人也不少。朝日新闻的社论认为，解决朝鲜核问题和绑架问题，离不开六方会谈参加国的合作，日本采取强硬态度，“不利于问题的解决”。日本共产党则明确反对，认为日本政府为单独对朝鲜实施制裁而“修改”外汇法，违反了六方会谈达成的“各方同意在会谈进程中不采取可能使局势升级或激化的言行”的共识。日共指出，“各方遵守共识，是和平解决朝核问题的重大责任。”

　　即使在自民党内，也有人主张重视对话，“从外交战略出发，能用的牌保持而不使用最好”；日本单独限制向国外汇款“效果不大。”

　　不时向对手“亮亮刀子”

　　日朝经济往来在朝鲜对外经济交往中占有重要地位。据日本财务省统计，近年来从日本发往朝鲜的汇款每年有3亿至5亿日元，人员往来中带往朝鲜的现金约40亿日元。贸易方面，日本是朝鲜继中国、韩国之后的第三大贸易对象国，日朝贸易每年约400亿日元。2002年度日本从朝进口约294亿日元的蘑菇、海产等产品，对朝出口纤维、机械约165亿日元。

　　值得注意的是，《外汇和外国贸易法修改案》是对朝经济制裁的第一步，自民党接下来将鼓动制定禁止朝鲜船只进入日本港口的法案。近来，自民党“朝鲜绑架问题对策本部”与相关部门联合举行会议，通过了“禁止威胁日本安全的船只入港”草案，内容是当政府觉得“特别需要”时，内阁会议有权决定禁止特定国家的船舶停靠日本的港口，有权对违反规定的船舶船长进行处罚。此间分析人士认为，实际上这是自民党准备提交的对朝制裁的第二个法案。

　　对于日本的这些举动，朝鲜外务省发言人1月30日发表讲话说，日本众议院29日通过旨在对朝鲜进行经济制裁和封锁的《外汇和外国贸易法修改案》是背信弃义的行为，违反了朝日双方发表的互不进行安全威胁的《平壤宣言》，并表示朝鲜绝不会屈服于日本的压力和胁迫。日本媒体在报道朝方的动向时说，朝方过去用过“制裁就是战争”、“经济制裁等于宣战布告”等词汇。

　　鉴于日本政府表示“现阶段日本政府无意进行制裁”，此间观察家认为，现阶段日本的举措，是一张虚虚实实的牌，如同不时向对手“亮亮刀子”，只是“多了个加压的手段”。在当前情况下，日本断然发动对朝经济制裁的可能性不大。

　　风雪之中，今年首次驶入日本新泻港的朝鲜客货两用船“万景峰”号，1月29日载着80吨货物和8名乘客离港。朝鲜船只何时再入日本港口，也许将是检验日朝关系动向的一个指针。图片：

　　在朝鲜船只停靠的码头上，日本警察加强戒备。

《环球时报》〔20040202　第2版〕