视点

　　据报道，呼和浩特市政府为打造豪华“衙门”欠下民工三千多万元的债务，时间长达两年之久，而且现在也没有了断的迹象。关于欠薪人们已讨论得很多了，笔者想探究的是：呼市政府打造豪华“衙门”的胆魄是从哪来的？

　　豪华“衙门”不是呼市首创，但呼市是典型的西部城市，经济发展水平极其有限。该市2002年度财政收入为32．5亿元，不及东部很多县级市的年度财政收入。一方面手头拮据；另一方面，由于经济发展水平的相对滞后，使得公共事业方面欠账累累，需要政府花钱的地方实在太多，比如社会保障、基础教育，等等。囊中羞涩而百事待兴，这就尤其需要政府分清轻重缓急，好钢用到刀刃上。呼市政府却耗资3．2亿元之巨（相当于该市年度财政收入的1／10）修建豪华办公楼，就由不得让人不感慨：真是“再穷不能穷政府”啊！

　　呼市政府的决策是绝顶荒诞的，作出这个判断不需要什么高深的政治智慧。问题并不在于决策的荒诞，而在于明知其荒诞为什么竟无人阻止荒诞的发生。政府不是一个独立的经济组织，没有属于自己的产业，完完全全靠纳税人供养，它花的每一分钱都是纳税人的钱。3．2亿元巨资用于打造豪华衙门，其必要性、可行性是否经过独立审议？项目报告是否报送呼市人大审批？项目完工后是否经过呼市人大审计？对所有这些问题，迄今没有任何交待。呼市政府说拍卖旧办公大楼就拍卖旧办公大楼，而用拍卖所得建造自己的豪华“衙门”——虽然它只是旧办公大楼的管理者而不是所有者；说拍卖新大楼侧面价值五千多万元的土地就拍卖这块土地，以冲抵自己的工程欠款——虽然它也并不是这块土地的所有者。堂堂市一级政府，在处置国有资产即纳税人的公共财产时，还有一点点法度吗？难道不是像处置自己的囊中之物一样地随便吗？

　　不少地方竞相修建豪华“衙门”，是一个断难容忍的恶劣现象。而社会监督的缺席，则是导致豪华“衙门”竞相崛起的主因。发达国家的经济发展水平无疑比我们高，人家的“衙门”相比于我们一些地方的衙门却寒碜得多。并不是那些国家的政府部门天生就比我们一些地方的政府部门乖，主要原因无非在于，那些国家的纳税人把自己的钱袋子看得太紧，政府部门根本就没有随意动用国库的自由。该政府所得，除非其自动放弃，否则一文不少；但如果政府敢多拿一文，就要被纳税人脱了裤子打屁股，甚至闹到天怒人怨、举国共讨的地步。这样的大好经验，是值得我们大面积引进的。

　　必须清楚，中国还是发展中国家，国库的每一文钱都来之不易。民众因此尤其需要捏紧自己的钱袋，不能让自己的财产变成一些政府部门的私房钱，爱怎么花就怎么花。否则，国库再有多少钱也永远不够用。

　　陈敏　中国改革杂志主笔