社会保障的覆盖面，也就是生活安全网的覆盖面。建立和完善社会保障制度，既是保障民生的百年大计，也是保障社会稳定、保障改革进程的当务之急。在过去的工作中，青岛市各级党委政府和社会的方方面面对建立农村社会保障制度采取了多种措施，付出了大量心血，并取得了良好效果。但应该看到，社会养老保险的范围还有待扩大，部分地区合作医疗的定位还有待商榷，农村合作医疗的统筹级次也应适当提高。所以，在完善农村社会保障方面，我们仍然任重道远。

　　在农村社会保障制度的建立过程中，各区市应结合自身的经济实力，因地制宜、量力而行，不可超越客观条件而拔苗助长。在模式的选择上，仍应以社会统筹与个人账户相结合为主，资金的筹措应为个人交纳、集体补助和国家扶持、社会捐助相结合。此外，政府还应高度重视农村养老保险金的管理与保值增值，建立健全相应的财务核算、审计监督等项制度。

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