本报记者　王慧敏

　　多年以来，“借读费”一直是城市外来人口的热门话题。在新学期到来前夕，记者就这一话题，走访了新疆乌鲁木齐市政协委员、市文联副主席矫健。

　　矫健说，国家实行9年义务教育是通过有关法律明文确定的强制性原则，《中华人民共和国义务教育法》第四条规定：“国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。”可在现实生活中，流动人口子女享受义务教育的权利并没有得到保障，比如“借读费”就是其中之一。

　　矫健委员算了一笔账。外来人员的孩子在乌鲁木齐上学，小学阶段每人每年要多交1600元，上初中每人每年要多交2000元。这样算下来，一个外来孩子在城里上9年学要交15000多元。这成为外来人口家庭非常沉重的额外负担，也形成教育机会的不均等。

　　矫健委员认为，外来务工人员都在以自己的方式在为城市建设做着贡献，在实施“公民待遇”的今天，没有理由厚此薄彼。为让更多的适龄孩子走进课堂，享受均等的教育机会，他呼吁有关部门尽快清理教育系统的收费规定，拆除人为“障碍”，及早取消“借读费”，给城市外来人员减负，使9年义务教育名副其实。

　　完善法规依法保护

　　本报记者　梁小琴

　　四川成都市第十二届政协常委、市妇联副主席周晓莎说，随着城市化进程的不断加快，外来人口大量流向城市成为现代社会发展的必然趋势。成都作为四川省的省会，流动的人口呈逐年上升趋势。据统计，2001年为119．5万人次。其中妇女占36．2％，儿童占11．1％。据调查，这些流动妇女和儿童面临的主要问题有：没有享受到各种社会服务机构和设施提供的服务；超生行为比较突出，以流动来逃避超生处罚；子女入学受教育方面限制；流浪儿童情况堪忧。

　　这几年，成都市妇联在这方面作了大量工作。一是开展法律宣传，提高流动妇女法制意识和自我保护能力。二是积极为外来从业妇女搭建平台。三是积极为流动妇女儿童提供法律援助。妇联建议：制定和完善关于保护流动人口合理流动，保护流动妇女儿童基本权益的政策和规章性的文件，使他们享受到城市人口享受的各种社会保障和服务。加强对流动人口的管理，特别是流动人口聚集的城市，应对流动人口政策性的保障、合理有序的管理等做充分的调查和研究，从而制定出切实可行的办法。

　　昆明街头即景……

　　本报记者　陈娟

　　1月28日晚8点，云南昆明市中心的柏联广场外，9岁的江德勇坐在台阶上，卖力地吹着笛子。夜幕中，小小的身影，裂着血口的小手，放着路人施舍的零钱的纸盒，超出他实际年龄的忧郁眼神……

　　我坐在他旁边，与他聊了起来，得知他是贵州凯里人，父母去年得病去世，看到周围很多人都到昆明打工，就带着7岁的弟弟，扒着火车到昆明来讨生活了。

　　面前的张英凤，神情憔悴。两年前，怀着对都市生活的美好憧憬，她跟着丈夫、带着孩子，从云南宣威到昆明打工。去年10月，她3岁的孩子在家门口丢失，丈夫继续打工维持两人生计，她则独自一人，四处寻找孩子。云南地处西南边疆，少数民族众多，贫困人口数量较大，像江德勇、张英凤这样流动的妇女儿童，文化素质不高，有些连生计都有问题，大多数没有自我维权意识。漂泊不定的生活，使得流动妇女的劳动权益、恋爱婚姻和妇幼保健等诸多问题突出。因为流动性大，流动儿童计划免疫率较低，受教育权利得不到保障。维护流动人口妇女儿童的权益，已成为需要全社会关心、关注的问题。

　　《人民日报》 (2004年02月06日 第十三版)