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要规则还是要“官本位”

http://www.sina.com.cn 2004年02月07日01:55 红网

  改革开放后,随着对纪检工作的重视,纪检书记的政治待遇迅速提高,先是参加同级党委常委,随后参加同级党委书记办公会,2001年则明确纪委书记由同级党委副书记担任;本世纪初,随着对工会工作的重视,许多地方的党委常委兼任了工会主席;据新华网报道,新疆维吾尔自治区党委为了增强公安部门的权威性,更好地维护稳定,决定全疆15个地州市和80多个县(市)的公安局长,只要符合条件,进入当地党委常委的班子。看来重视某项工作,就提高主管这项工作的部门的领导干部的职级待遇的做法,越来越成为某些领导者的共识了。

  重视某项工作是对的,但是,将职级待遇当作重视的标志的做法值得商榷。一是会强化“官本位”思想。以职级待遇论工作凸显的是:谁的官位高,谁的权力就大;谁的级别高,谁的地位就尊。这实际上是一种典型的“官本位”思想,于实际工作不见得有什么帮助,而于淡化“官本位”却十分不利。现在,有不少上级部门为了强调部门工作的重要性,在向下级地方党委施压,要求解决下级部门领导干部的职级待遇问题。二是会影响平衡机制。工作本来无贵贱上下之分,哪一项工作都是重要的工作,只不过在某一阶段、某一时期这个重心发生了偏移而已。如若偏移到某一项就将主管这项工作的部门领导的职级待遇提高,并且成为一种固定格式,就会人为制造工作的贵贱高低,也会影响相互之间的制衡关系。红网《“公安局长一律进常委班子”之忧》一文,就认为公安局长进党委常委班子,是将公安局长变为了法院和检察院的实际领导,有损公、检、法相互监督的格局。三是与工作成效没有必然联系。如公安局长进党委常委班子,也许对于增加公安的人、财、物有较大的帮助,但是,对于如何加强公安队伍建设,改进工作方法,体现执法公正和提高执法水平方面,并没有什么必然的联系。公安局作为一个强势单位,虽然前者重要,但是后者更重要。再如,工会工作,常委兼任工会主席,如若这个常委对工会工作并不怎么重视,工会工作仍然难有起色。

  以提高职级待遇来体现对某项工作的重视,并激励和推动这项工作的作用可以说是短暂的,不会起到长效作用。这就如一粒诱饵,当这粒诱饵放久了,其色香味都会变质,并最终丧失诱饵的魅力。如何体现对这项工作的重视,关键还是建立起有利于推动这项工作的相关机制。譬如重视公安工作,可以建立起对公安部门人、财、物的保障机制,公安工作中存在的问题和困难的解决机制,社会治安综合治理和公安部门独立依法办案机制,以及公安队伍优胜劣汰的人才机制。通过合理的制度来确保这些机制的有效运行,是对公安工作最大的重视和支持。再如纪检工作,纪委书记的位置虽然一再提高,但是,与纪委的监督作用并不成正比。纪委对下监督往往是天高皇帝远,监督不过来;同级监督,名为同级实则为下级,纪委受当地党委的领导,下级怎么去监督上级?提高纪委书记的职级待遇来体现重视这项工作,还不如建立起有利于纪检部门独立监督的有效机制。如若真正建立起了纪委垂直管理,与监督对象无利害关系,且职、责、权三者统一的有效机制,不知比提高纪委书记职级待遇要强多少倍。

  法制社会是一个讲规则的社会,游戏讲规则,工作其实也有规律可循。加官进爵对于个人来说没什么,这本来就是一些人的理想,但是,将其置于某些单项工作,就显得有些不合适了。在民主与法制越来越成为社会潮流的时候,我们还是多培养一些规则意识,少强化“官本位”思想。(稿源:红网)(作者:谢茂明)(编辑:肖之甫)


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