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踏平坎坷成大道 ―――青岛市农村扶贫工作侧记

http://www.sina.com.cn 2004年02月07日04:53 青岛新闻网-青岛日报

  改革开放给广袤的青岛农村带来无限生机。经过多年的耕耘,众多农民用辛勤的汗水,赶走了贫困,走向了富裕,并干劲十足地向全面小康迈进。

  但令人焦虑的是,在农村依然有少数农民至今没能摆脱贫困。来自市农业局农村扶贫开发处的信息表明,目前全市还有21处乡镇经济相对落后,不少村庄被贫困帽子压弯了腰,有的农户因病返贫,有的农户因天灾人祸家中负债……

  一个篱笆三个桩,一个好汉三个帮

  “噼里啪啦……”随着一阵清脆的鞭炮声,洋溢着满脸笑容的城阳区惜福镇街道超然村秦正明老汉在人们的簇拥下,走进了一栋刚刚盖好的红瓦房中。两年前,村里谁也不会相信,像秦正明那样的经济状况,能住上崭新的大瓦房。满脸挂着笑容的秦老汉说道:真是连做梦也不敢想,今天能过上这么好的日子。

  两年前的秦正明老汉常常唉声叹气,无精打采。秦老汉一家三口人,妻子患有精神病,生活不但不能自理,还需要别人时时刻刻的照顾,惟一的儿子在服兵役期间又将腰扭伤不能干重体力活,一家人的生计问题全落在了50多岁的秦正明老汉身上。城阳区惜福镇街道党委、办事处得知秦正明家的困难后,针对街道存在的像秦老汉一样的弱势群体,实施了“百户扶贫工程”。该街道办事处的帮扶干部结合秦正明家的情况,指导他养羊。秦老汉家中没钱买羊,街道办事处就出资帮他买羊,并派懂技术的街道干部手把手地教秦老汉学习养羊技术。通过养羊,秦正明一家的日子一天天好了起来,一家人住进了亮堂堂的大瓦房。这是我市近年来帮扶贫困村、贫困户的一个缩影。

  扶贫的关键是帮助农户斩掉穷根。近年来,我市把扶贫作为一项重要的政治任务来抓,市委、市政府领导率先垂范,市委常委、副市长以上的领导定点联系全市21处经济困难乡镇,与群众“同频共振”,同心协力解决每一个难点。各市、区制定了“十五”期间扶贫开发规划和年度工作措施,各帮扶单位把扶贫工作作为“一把手工程”,在人力、物力、财力上给予扶持和帮助。通过多年的努力,许多贫困村摘掉了穷帽子。

  去年是我市“十五”农村扶贫开发工作的第三年,各级党委、政府、帮扶单位及社会各界,进一步加大了帮扶的力度。据统计,去年全市社会各界共投入到贫困地区的资金(含以物折款)达到5336.12万元,建设各类扶贫工程73项,这对贫困村来说,无疑是雪中送炭,极大地支持了贫困地区经济的发展。

  市农业局农村扶贫开发处的同志喜悦地说,经过帮扶,我市的困难乡镇发生了明显的变化,主要表现在:一、经济困难乡镇的财政收入、农民人均纯收入大幅增加。据测算,2003年全市21处经济困难乡镇的财政收入达到14234万元,比2002年增长20%;农民人均纯收入也比2002年增长8.5%。二、经济困难乡镇的生产、生活、生态条件得到明显改善。一年来,为贫困乡村共修筑道路207.9公里,建设水利工程583项,建设生态林3.28万亩,建设绿色通道林带351公里,新建、改建小学13处,为966名农村中小学生解决了就学难问题;新增蓄水量358.6万立方米,解决了5.4万人的吃水困难。三、建设了一批带动力强的新的经济增长点。到2003年底,在经济困难乡镇共兴建各类农业园36处,引进内外资155921万元,发展农副产品加工企业87家。四、经济困难乡镇农民群众的精神面貌发生了深刻变化,脱贫致富发展经济的热情异常高涨,劳动力素质明显提高,村风、民风进一步好转,党群、干群关系进一步密切。

  帮钱帮物不如帮着引进个好项目

  贫水,缺水……在即墨市王村镇,一提起水,全镇的男女老少都皱眉头。因为贫水,王村镇的土地一直是收成有限的薄地;因为缺水,镇上本已谈好的招商引资项目不翼而飞。水让王村镇的父老乡亲吃尽了苦头。青岛市水利局与王村镇一起,向阻碍王村发展的穷山恶水宣战。

  “让王村镇的父老乡亲早日脱贫,帮助王村镇农民铲掉穷根。”市水利局局长滕胜叶介绍,接到对口帮扶的任务后,他们立即确定从蓄水、节水、供水入手,加大王村镇的水资源开发、小流域治理,同时推行节水农业为重点的水利基础设施建设,加快该镇脱贫致富的步伐。他们首先对朱家河进行治理,并开工建设王村镇驻地供水工程,东引中王村水库水入镇北水库,铺设引水管道并建设相应设施。他们还与市计委联合上报水利部,为王村镇申请立项建设投资320万元的节水灌溉示范项目。该项目实施后,可灌溉农田3050亩。

  随着一个个水利工程的相继开工、竣工,王村镇农民祖祖辈辈的梦想变成现实。中王村种了30多年地的农民孙益高按捺不住内心的喜悦:“村里的许多老人几乎天天都到水利工地上去,天天像过年一样高兴。”因为有了水,他家也和许多乡亲一样,今年栽种了5亩枣树,预计明后年就能有个好的收成。

  据悉,“十五”期间市财政每年安排700万元专项扶贫资金,按1:1比例配套使用,着重支持财政立项开发的扶贫工程。市委、市政府集中财力重点开发落后乡镇,把全市21处经济困难乡镇纳入到国家农业综合开发的范围,实行资金捆绑式扶贫,强化扶持力度,去年投?敕銎蹲ㄏ钭式?1214万元,重点建设了21项扶贫开发工程,涉及水利、经济林开发、桑园建设、畜牧养殖、无公害蔬菜产业化经营、果菜、海水养殖等。去年,我市有关单位还为经济困难乡村投入资金2364.12万元,援建各类扶贫项目27项,帮助引进资金298万元。

  治穷更要治愚

  穷和愚是一对孪生兄妹,治穷必须治愚。

  平度市郭庄镇前吕家村的“老困难户”吕文顺,家里穷,连孩子上学也供不起。学校通过他的孩子得知他家里的困难后,主动帮吕文顺联系参加当地职业学校举办的农村实用技术培训班,让他掌握了养鸡、喂猪新技术。通过学习,他掌握了致富技能,现在每年向社会提供鲜蛋30多万公斤,出栏肥猪300多头,纯收入40余万元。

  “越贫穷越要读书。”我市各区、市以职业中学、市镇两级成人教育中心为主,广泛开展以“绿证”培训为重点的农民致富实用技术培训。仅平度市目前就已举办各类实用技术培训班5000余期,培训50余万人次,有10.1万人获得了农民技术资格证书,使1000多个贫困家庭走上了富裕路。

  据悉,“十五”期间,我市每年从项目经费中划出50万元资金,专项用于对全市经济困难乡村农民群众的科技教育培训。青岛市扶贫办负责对全市经济困难乡镇、村庄负责人的培训,各市、区扶贫办负责本市、区贫困村农民的培训。去年,全市共举办各类培训办283期,培训人员5.3万人次,推广新技术、新成果113项。

  “一户富了一棵树,全村都富满山绿。”可以相信,经过全市上下的努力,我们有信心和决心帮助贫困村庄的农民早日铲除穷根。


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