在全党弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，一个重要标准和根本保证是，建立起一整套科学、合理的制度，通过有效的评价、奖惩、监督和约束，让求真务实不但在思想上深入人心，而且成为广大党员干部最基本的行为规范。

　　制度建设是治本之策，更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。同单纯的思想教育相比，制度建设更强调通过科学、严格的程序和规范来保证决策、行为的正确、高效。科学、合理的制度安排，能够以其激励、约束的力量，使人们自觉、主动地朝着目标努力，收到事半功倍的效果；而当前经济社会生活中还存在的一些不健康的现象，如作风漂浮、形式主义、官僚主义、弄虚作假、虚报浮夸等，固然与思想作风建设有关，但更重要的是当前干部选拔、评价、考核体系还不尽完善。因此，弘扬求真务实的精神，我们必须在制度建设上狠下功夫，以强有力的奖励与约束机制，为广大干部求真务实、埋头苦干形成一个明确的价值导向。

　　通过制度建设促进各项工作的落实，对于顺利实现我省经济社会发展的宏伟目标，开创山东经济社会发展的新局面，具有重要意义。破解影响我省经济社会发展的矛盾和难题，推动我省经济持续快速健康协调发展，需要我们按照“三个坚持”的要求，抓住“三个关键”，积极推进市场化改革，尽快完善市场经济体制。做好这些工作，一方面需要广大党员干部保持良好的精神状态，积极进取，敢作敢为，同时，又要尊重科学，遵循经济规律，避免盲目蛮干。这就要求我们按照党的十六届三中全会关于完善市场经济体制的要求，结合我省改革发展的实际，建章立制，使广大党员干部在工作中目标明确，有章可循，减少工作的随意性和盲目性，使各项工作在法制和制度的轨道上，有序推进。

　　制度建设涉及到经济社会生活的方方面面，是一个系统工程。我们必须努力坚持和完善各项学习制度、调查研究制度、联系群众制度、民主集中制的各项制度、民主决策制度、各项公开办事制度、干部选拔任用工作制度等。制度建设又必须围绕中心工作，突出重点，有的放矢。坚持科学的发展观，按照“一二三四五六”的目标和要求，解放思想，干事创业，努力推进经济社会发展，是当前我省工作的主旋律。加快发展，干部是关键。我们要着重建立和完善干部选拔任用制度，强化组织基础，明确用人导向，引导广大党员干部，尤其是领导干部，切实转变作风，干实事、求实效，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要坚持以发展论英雄，凭实绩用干部，通过科学的评价、奖惩制度，让那些只说不干、碌碌无为、不思进取的人失去市场；让那些真正干事创业的人走上前台，施展身手，把全部精力和才干投入到干事创业中去。

　　通过制度建设促进工作落实，需要有明确的指导思想，建立科学的方法体系。制度建设不是实现某个具体目标的权宜之计，而是完善社会主义市场经济体制、推进依法治国、建设社会主义政治文明的重要内容。因此，各项制度的设计与推行，必须与国家的法治化进程、推进社会主义民主的进程相一致。制度的内容，既要体现各级党委的指导思想，也要反映全社会的呼声和要求；既要充分传达上级领导的意图，也要采纳普通干部群众的意见和建议。具体到干部的监督、考核和评价，就要把党内监督、上级组织监督和社会监督、群众监督、舆论监督结合起来，使干部的工作成绩得到全面、客观、公正的评价。加强制度建设，不仅要重视决策的部署、安排，还要强化对决策执行过程的检查、督促，对执行结果的考核、评价。我省各级政府正在建立和完善的决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，抓住了制度建设的关键环节，是以制度建设促进落实的成功实践。只要我们按照这一思路，坚持不懈，把“三个体系”的建设贯穿于各项工作的始终，就会把我省改革发展纳入到制度化、法制化的轨道，充分激发、调动广大党员干部解放思想、干事创业的热情，使建设“大而强、富而美”社会主义新山东的伟大事业，获得体制的保证和持久的动力。

　　本报评论员