实现经济社会可持续发展共同创造未来美好新生活

实现经济社会可持续发展共同创造未来美好新生活

http://www.sina.com.cn 2004年02月07日10:18 中国宁波网-宁波日报

科学编制“十一五”规划促进经济社会协调发展　　储嘉康委员代表市政协经科委发言说，编制好“十一五”规划直接关系到宁波全面建设小康社会、提前基本实现现代化的宏伟目标。建议：　　1、用新的发展观统率“十一五”规划的编制工作。2、着力做好统筹城乡和区域发展这两篇大文章。3、统筹经济和社会发展，全面提升宁波城市综合实力。4、统筹人与自然发展，高度重视环境综合整治和生态保护,有效控制工业污染，加强农村环境综合治理，加强水资源管理和保护，合理安排建设用地，确保耕地总量动态平衡。　　民建市委会书面发言说，我市在编制“十一五”规划时，必须高度重视水、电、土地等要素资源的平衡问题，以促进宁波经济社会的全面、协调、可持续发展。建议：　　1、加强综合管理，加快水资源开发利用与保护。抓紧实施水源工程和引水工程；分质供水、优水优用，实现水资源的优化配置；加快发展节水型产业；改善河网水质，加大污水集中处理力度。2、加强用电供需管理，加快电网建设与改造。加快电源点建设；增加电网受电能力。3、强化政府对土地一级市场的调控；加快推进土地开发整理和标准农田建设；优化资源配置，提高土地利用效率。　　扶持中小企业整合工业园区　　九三学社市委会书面发言，就营造良好环境，完善服务体系，大力扶持中小企业科技创新提出建议：　　1、制定支持中小企业技术创新的科技计划。2、多渠道增加对中小企业科技创新的投入。要形成以政府为导向，企业为主体，银行为后盾，其他投入为补充的多形式、多渠道的投入体系，制订一系列优惠的财政税收和融资政策，加大中小企业科技投入，不断提高科技创新能力。3、完善中小企业的社会服务体系。4、重视和加强产学研工作，增强企业创新能力。5、重视和加强人才的引进和培养。　　傅丹委员代表市九三学社发言，针对我市各类工业园区发展中存在的缺乏科学规划、无序竞争、缺乏融资渠道等问题提出建议：　　1、加强土地管理，治理整顿园区。以建立宁波现代制造业基地为目标，统一规划工业园区，确立新的产业布局模式。2、保障农民利益，维护社会稳定。3、以市场化方式创新园区发展模式。创新园区管理中的行政责权体系、开发模式和投资主体。4、加快整合提升招商引资工作。　　推进生态市建设加快城市化步伐　　常敏毅委员代表市农工党发言说，建设生态城市是宁波未来城市发展的必由之路，也是坚持科学发展观的具体实践，是宁波经济社会发展的内在要求。建议：　　1、加强组织领导，常抓不懈。2、依法制订和实施规划，加大执法力度，建立健全监督机制。3、建立以生态环境为导向的经济政策。探索制定生态城市的新国民经济核算体系。4、大力引进推广先进适用科技成果。　　致公党市委会书面发言说，我市与先进生态型城市相比差距还很大。建议：　　1、调整城市发展的产业结构和布局。扶持环保产业，发展生态农业。2、构筑江南水乡式城市景观形态，形成江、河、湖、海、城为一体的城市风貌。3、开展生态环境示范点建设。4、构筑建设生态城市的体制，提高城市环境综合管理水平。5、在全社会推广生态意识教育，强化人们的生态环境保护意识。　　来燕学委员书面发言说，我市林业建设取得重要成就，但还面临着不少问题。为此建议：　　1、在贯彻可持续发展战略中要赋予林业以重要地位。2、把林业发展纳入我市城市建设和国民经济建设总体发展轨道。3、要把提高森林质量、增加森林资源总量摆到林业发展的战略位置，统领林业生态、经济和社会三大效益全面协调发展。4、切实加强对林业工作的领导，健全管理队伍，为科教兴林、依法治林提供保障。　　民盟市委会书面发言说，必须加大海洋生态环境保护力度，遏制海洋环境恶化。建议：　　1、建立海洋生态环境保护与建设目标责任制，接受社会评价和监督。2、建立海洋生态环境保护修复一体化管理体系。3、完善法律法规体系，加大执法力度。要以海定陆，陆海联动，加强对陆源和海上污染的监督管理并建立海洋联合执法队伍，实行海上统一执法。4、加强海洋环保科学研究和科技队伍、技术保障体系建设。5、要加大对海洋生态环境保护和建设的资金投入。　　市政协城资环委书面发言说，宁波应构建富有地方特色的城市景观环境，从而提高城市知名度，优化投资环境，促进城市乃至区域经济与社会发展。建议：　　1、准确定位城市景观建设项目。建设城市景观要“以人为本”，为人所用。2、加强城市规划，注重?钩鞘猩杓啤?3、城市景观的提升需要有法规作保障。建议尽快出台相关法规，加强对我市建筑景观设计的宏观管理与专家指导工作制度。4、设立专项基金，为城市景观建设奠定经济基础。5、加大保护城市有价值的建筑物力度。6、城市景观建设是一个动态的过程，需要不同阶段不同人的参与。　　扎实做好“三农”工作保障困难群众生产生活　　朱禹宝委员发言说，随着工业化、城市化进程的加快，因征地而引发的各类矛盾和问题也日趋突出。为此建议：　　1、尽快建立市被征地农民转型工作领导小组，统一协调农民转型工作。2、大力拓宽被征地农民就业门路。3、切实解除被征地农民的后顾之忧。要考虑用土地增值后产生的收益为被征地农民建立社会保障体系。　　市政协妇联界书面发言，就我市在工业化、城市化进程中，如何加快转移农村劳动力特别是女性劳动力提出建议：　　1、要充分认识解决被征地女劳力就业问题的重要性和紧迫性。2、从实际需要出发，根据不同对象确定重点，实施转岗、转业培训。3、以就业为目标，切实搞好女劳力转移，想方设法提供就业岗位。　　李旦伟委员代表市民进发言，就市场经济条件下做好农村困难群体帮扶工作提出建议：　　1、进一步加大财政转移支付力度，确保农村最低生活保障制度的覆盖范围和保障水平。2、逐步完善农村社会保障体系。3、加强农村居民及其子女的教育培训，从根本上帮助困难群体摆脱贫困。　　张颖委员代表市致公党发言说，农民收入的增长速度明显低于城镇居民收入的增长，城乡居民收入差距出现了拉大的趋势。为此建议：　　1、调整和优化农村经济结构，使农民在结构调整中增加收益。2、规范土地征用制度，加大政府扶农力度。3、把提高农民的素质作为农业增收的支撑点。4、建立强有力的村级领导班子。5、加快建立以养老、医疗保险为重点的农村社会保障体系。　　实施“一号工程”优先发展教育　　闫国庆委员代表市民盟发言说，应加强我市高校师资队伍建设，为我市全面建设小康社会和提前基本实现现代化提供人才保证和智力支持。建议：　　1、扩大我市4321人才工程的规模，促进教师整体水平的提高。2、进一步做好高校人才引进工作。3、深化改革,完善体系，切实做到人才引得进、留得住、用得好。4、完善保障和激励机制，保护和发挥好高校教师的积极性。　　民进市委会书面发言说,应进一步促进我市的中外合作办学，使之健康有序发展。为此建议：　　1、要加强宏观调控，优化专业设置平台。2、提升办学层次，组建标志性合作院校。3、严把外教入口关，拓宽外教引进渠道。　　市政协教文卫体委书面发言说，为加大帮困助学力度，在余姚、宁海、象山、奉化的14个乡镇和6个片组织实施的“两免一补助”政策，取得了一定的效果，但是还存在一些问题。为此建议：　　1、尽快建立规范的教育财政转移支付制度，对经济欠发达地区加大教育财政转移支付的力度。2、适度扩大“两免一补助”实施范围。3、下决心改善经济欠发达地区学校的生活设施。4、进一步提高和改善教师的生活待遇。　　民进市委会书面发言说，我市经济欠发达乡镇还存在着教育整体水平相对薄弱的问题。建议：　　1、加快教育网点布局调整，努力改善办学条件。2、妥善解决长期代课教师问题。拨专款对教师进行岗位培训。3、建立城镇中小学教师到乡村任教服务制度。　　民盟市委会书面发言说，我市南部地区教育发展滞后，投入普遍不足，人才相对匮乏，教育、科技对经济发展的贡献度偏低。建议：　　1、增加经费投入，加大对薄弱学校的改造力度。2、实行资金统筹，改善教师福利待遇。3、制定有关优惠政策，高度重视农村学校教师的培训工作。4、要有计划地建设扶持一批重点学校。　　规范管理民办医疗机构加快完善社会保障制度　　农工民主党市委会书面发言说，我市民办医疗机构在发展过程中遇到了一系列的困难和问题。为此建议：　　1、在税收、价格管理、市场准入、资金借贷等方面，创建有利于促进民办医疗机构生存和发展的政策环境。2、加强对民办医疗机构的监管。　　市政协总工会界书面发言说，随着经济结构的调整，涉及企业职工切身利益的就业、分配、社会保障和劳动保护等方面的问题凸显，职工的经济利益、民主权利受到不同程度的影响。为此建议：　　1、大力促进再就业，保障劳动者稳定?木鸵等ɡ?2、进一步强化措施，保障职工收入。3、不断完善医保体系，提高职工医疗保障水平。扩大医保覆盖面。4、妥善处置企业改制后的遗留问题。　　李圣文委员代表市民革发言说，我市的再就业工作取得了很大的成绩，同时也存在着一些需要进一步完善和解决的问题。为此建议：1、进一步加大对再就业工作的宣传力度。2、规范用工管理，加强劳动监察。3、研究再就业工作机构的人员编制问题，适当增加办公经费。　　提高对外开放水平优化招商引资环境　　徐玉芳委员书面发言，就新的外贸出口退税政策将给我市外贸出口带来新的挑战和机遇提出建议：　　1、要尽快适应新退税政策。政府和相关职能部门要同企业进行沟通，共同探讨、研究对策。2、要引导企业抓管理创新，提高综合竞争力。3、研究新形势下的外贸出口代理制。4、重视内外贸合作问题，加大跨国销售网络开发和利用。5、加强引导，鼓励产业聚集区内企业的协调发展。　　市政协港澳台侨委书面发言说，我市利用外资工作同兄弟城市相比尚有差距，潜力还很大。建议：　　1、积极探索政府指导利用外资管理机制的新形式。2、自觉发挥传统优势资源。打好“县（市）、区域产业”牌、“特色园区开发”牌、“民营经济引资”牌、“诚实信用”牌和“以外引外”牌。3、重视利用外资工作中的倾向性问题。　　民建市委会书面发言说，宁波物流业在快速发展的同时，仍然存在物流服务结构不合理、市场运行机制不规范、专业化水平较低等问题。为此建议：　　1、政府应建立物流领导小组，协调和引导全市范围内物流资源的重新组合。2、加快货运、仓储等相关企业经营体制转变。3、建立物流信息平台，加强物流企业与各类货运交易市场联网，结成战略联盟，以供应链的形式参与竞争。　　九三学社市委会书面发言说，宁波作为全国建立自由贸易区试点城市的条件得天独厚。为此建议：　　1、成立由市有关部门和专家组成的筹备小组，对我市保税区向自由贸易区转型工作进行全面的前期调研，提出详尽的具有可操作性的方案和对策建议。2、按规定程序做好申报工作，争取我国首批自由贸易区花落宁波。　　挖掘地方电力资源构建城市交通格局　　市工商联书面发言，就如何挖掘地方电力资源的潜力，缓解当前电力供需矛盾提出建议：1、改革热电管理体制和运作机制。要明确电力体制改革方向，为探索我市热电联产管理体制和运作机制扫清行政体制性障碍。2、落实热电联产产业政策。地方电力部门应公平、合理确定热电联产企业的年发电计划时限。3、实行减排治理鼓励政策，促进企业清洁生产。4、优化机组配置，全面提高热电行业整体能源效率。　　陈继泰委员代表市民建发言说，随着宁波城市建设的快速发展，车辆增长与路网建设之间矛盾已十分突出，为此建议：1、改造路网和城市结构，增加交通供给。2、降低道路周边交通集散的影响。3、设置单向通行，限局部而活全局。4、进一步加强智能化交通管理。5、限制市中心区的土地开发，严格控制容积率指标。6、树立公交优先理念，把路权优先分配给公交。　　关注百姓日常生活加强社区治安管理　　徐立勋委员代表市工商联发言，建议逐步推进我市菜市场向生鲜超市转型（简称“农改超”）：　　1、加强领导，提高认识，形成领导重视、部门配合的工作机制和社会各界共同支持“农改超”的良好氛围。2、出台政策，在人员安置、税收减免、经济补贴、电价、交通等方面大力扶持。3、以点带面，稳步推进。城区一般不再新建菜市场；新建小区配套新超市；实行市场准入制，鼓励大企业参与竞争。　　市政协社法委书面发言，就进一步加强社区治安管理，促进社会稳定发展提出建议：　　1、健全社区治安体系是贯彻落实十六大精神，全面建设小康社会的必然要求。2、要全面实施治安防范工程，不断完善“打防控”机制。3、公安机关要加大改革、创新力度，满足社区治安对警力的需求。　　推进文化申遗工作加强海防遗址保护　　民革市委会书面发言说，以中国“海上丝绸之路”始发港的名义申报世界文化遗产，对于推动宁波经济社会各项事业可持续发展都具有重要意义。为此建议：　　1、健全工作机构，强化领导。2、深化学术研究，彰显资源优势，编写出具有说服力的“申遗”文本。3、尽快制定保护条例，实现依法管理和保护。　　市政协文史委书面发言说，应保护、开发、利用好我市众多的海防遗址?ㄒ偶＃┱夥荼蟮睦肺幕挪Ｎ私ㄒ椋? 　　1、高度重视海防遗址的保护工作，进一步增强保护历史文化遗产的自觉性。自觉履行职责，切实把“老祖宗”留下的遗产保护好、利用好。2、认真制定高起点的全市海防遗址保护规划，着力建设海防历史文化保护区。3、多渠道筹集资金，建立健全稳定长效的保护利用机制。4、充分发挥海防历史文化遗产的作用，妥善处理好保护、开发、利用三者的关系。5、切实加强海防遗址的文物和史料征集工作，着力弘扬优秀历史文化。