北京2月6日电国有资产监督管理委员会、财政部日前公布了《企业国有产权转让管理暂行办法》（以下简称《办法》），记者就《办法》出台的有关情况采访了国资委有关负责人。记者：《办法》是我国第一个专门规范企业国有产权转让的规章，它的出台对加强企业国有资产监管有何现实意义？答：《办法》出台的主要目的主要体现在以下几方面：一是为产权交易各方公开、公

　　平、公正交易提供了一项制度保障，因而能更好地通过市场机制，加快国有经济“有进有退”的战略调整，提高全社会资源配置的效率；二是使企业国有产权转让有了统一的工作原则和操作规范，从而既能有力地促进国有产权的流转，又能有效地防止国有资产的流失；三是作为《企业国有资产监督管理暂行条例》的配套规章之一，《办法》为各级国有资产监督管理机构在产权流转方面依法履行出资人职责提供了行为依据。记者：制定《办法》的主要目的是规范企业国有产权转让行为，请问《办法》对转让行为的规范主要体现在哪些方面？答：《办法》主要是从企业国有产权的转让场所、转让方式、转让程序和相关主体的法律责任等方面进行规范和明确。

　　一是对产权转让的场所进行了规定，即企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中进行。二是对企业国有产权转让的主要方式进行了规范。转让企业国有产权可以采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。三是对转让程序进行了规范。记者：《办法》对产权交易机构提出了一些基本条件和选择要求，这是否意味着不是所有的“交易机构”都能从事企业国有产权转让业务？答：近年来，许多地方成立了不同性质、不同形式、不同规模的“交易机构”，但哪些交易机构能够从事企业国有产权交易，国有资产监督管理机构将按照一定的工作规则进行选择确定。在选择工作中，将重点考察是否具备《办法》规定的基本条件，是否有利于打破地区、行业限制。要考察相关产权交易监管制度建设与产权交易操作的规范情况，交易信息系统与交易服务的水平，交易规模、交易历史和诚信守法情况，信息渠道的通畅与专业人员的素质等情况，还要注重发挥区域性产权市场的作用，促进提高运作效率，降低交易成本。记者：以前由于对企业国有产权转让没有统一的规定，容易发生侵犯职工权益等现象，这次在《办法》中是如何体现保护职工合法权益的？答：如在内部决策程序上，规定企业国有产权转让涉及职工合法权益的，应当听取企业职工代表大会的意见；对职工安置等事项要经过职工代表大会审议通过，并经企业所在地劳动保障行政部门审核。在转让方案报批过程中，要上报职工安置方案。在转让企业国有产权时，要按照有关政策规定处理好与职工的劳动关系，解决好原企业拖欠职工的工资以及其他有关费用，并做好企业职工各项社会保险关系的接续工作。对于未按规定妥善安置职工、侵害职工合法权益的，《办法》也明确了有关方面的法律责任。记者：在起草《办法》的过程中，对建立企业国有产权转让的责任与约束机制是如何考虑的？答：根据《办法》的规定，企业国有产权转让要进场交易，成为一种市场行为。在转让过程中，除了国有资产监督管理机构负有监管职责外，转让方、受让方、产权交易机构、各类社会中介机构等都是产权交易市场的参与者。我们认为，从维护市场秩序，防止利用国有产权转让侵吞国有资产角度出发，有必要建立起对市场参与各方的约束机制，使他们对自己的行为承担起相应的责任。因此，在《办法》中，对企业国有产权转让涉及的各方应承担的责任作了必要的规定，目的就是强化各方的责任意识，维护市场的公正和公平。但是考虑到国有资产监督管理机构不履行社会公共管理职能，在《办法》中只是从出资人监管的角度，依照有关法律、法规来实现对各方的约束，其他方面的监管职责则要靠相关部门和机构来履行，共同努力来做好企业国有产权转让的监管工作。

　　从现实情况看，群众监督和舆论监督正在我国社会生活的各个方面发挥着日益重要的作用和影响。

　　《江南时报》 (2004年02月07日 第十三版)