四川省纪委、省监察厅日前联合下发《关于党政机关工作人员违反规定打麻将的党纪政纪处分暂行规定》的通知，而同样内容的“禁麻令”在四川已经不是第一次发布了，去年2月该省也发布了“禁麻令”，重申了相同的内容。更早在2001年开始整顿机关作风时，就有同样的“禁麻令”。

　　其实，“禁麻令”年年发，得不到严格遵守，在于禁令有自己的先天不足。首先，从它的制定和颁布看，禁令稳定性差，任意性强，往往因人因时而立，也因人因时而废，它让约束对象时时处于怀疑状态下，在遵守上不可能持之以恒；其次，从内容看，禁令内容简约，涵盖性差，“严打”味道浓厚，忽视程序，往往给人以“阶段性”、“应急性”错觉，影响它的持久效力；第三，禁令位阶低，效力参差不齐，执行机关重视程度低，更容易网开一面；再者，就是禁令有时“变通”法律法规规定，使原本处罚较重的事项变轻了，这样以来，不仅禁令没得到执行，反而损害了法律权威，削弱了法律地位。

　　从四川反复重申的“禁麻令”不难看出，打麻将输赢财物就是标准的赌博，对其处罚《治安管理处罚条例》有明确规定，而“禁麻令”则仅“给予党内严重警告或行政记大过处分”，“情节严重的”才“给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍或者行政降级、撤职、开除公职处分”。这样以纪律处分代替行政处罚，其处分力度之小，再加上执行薄弱，是很难禁住麻将风的。

　　同样禁令年年发的危害还远不止于此，它让政府的权威受到伤害，造成官员工作作风的懈怠，损害了党政机关的形象，让群众对政府法令失去信心。

　　不可否认，类似“禁麻令”一样遭遇的禁令在其他地方其他领域也不同程度地存在，禁令年年发的现象决非“仅此一例”。笔者希望发布禁令的机关对已经发布的禁令进行全面清理，客观评估禁令实际发挥的作用，认真总结经验教训，充分认识“禁令之治”的利与弊，切实改变迷信禁令倾向，把工作重点转移到严格落实和健全完善法律制度上来，因为“还是制度靠得住些”。李克杰（山东法学副教授）（来源：新京报）